Решение № 2-1952/2017 2-1952/2017~М-1996/2017 М-1996/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1952/2017

Дело № 2-1952/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Голиковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от <данные изъяты>. сроком на один год,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от <данные изъяты>. сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании неправомерным и подлежащим отмене решение № от 20.09.2017 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права состоять на учете, возложении обязанности по восстановлению на учете,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, указав, что проживает и зарегистрирован с октября 2001 года в закрытом военном городке <адрес> В собственности недвижимого имущества на территории РФ не имел и не имеет на дату подачи искового заявления. Состоял в трудовых отношениях в организациях подведомственных Министерству Обороны РФ. Общий непрерывный стаж работы гражданским лицом в войсковых частях подведомственных Министерству Обороны РФ составляет около 11 лет. Намеренных ухудшений своих жилищных условий на территории закрытого военного городка не осуществлял. Настоящую квартиру, в которой, и проживает на сегодняшнюю дату, обязуется сдать в установленном порядке. Согласно распоряжению Правительства РФ от 1 июня 2000 года N 752-р [Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности], поселок <адрес> является закрытым военным городком и согласно Закону РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Статья 4.), передача жилых помещений в собственность на территории городка запрещена. В 2016 году собрал и подал необходимый пакет документов в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ для постановки на учет по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, согласно Постановления Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года. Вышеуказанные документы были рассмотрены комиссией Ответчика и истец был поставлен на вышеуказанный учет 06.04.2016 года, состав семьи один человек, избранное место жительства Хабаровский край, (Уведомление прилагается), в реестре присвоили табельный номер - №. Ждал свой сертификат, но вместо сертификата, 20.09.2017 года пришло письмо № из ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с информацией что, по состоянию на 04.09.2017 года, он исключен из единого реестра граждан и больше не является участником подпрограммы. В настоящем письме ответчик приводит бессмысленные доводы, апеллируя утратившими силу нормативными актами. Также Ответчик неправильно высчитал его трудовой стаж, и соответственно стаж уменьшился 4 года 11 месяцев. Еще является пенсионером (Поставлен на учет в ПФР с 26.10.2014 года - бессрочно, документы подал о постановке на учет 06.04.2016 года, т.е. уже являясь пенсионером), что не указал Ответчик. Ответчик предупреждает о выселении Истца в судебном порядке, без предоставления другого жилого помещения, ну и соответственно сертификата. Ответчик своими действиями нарушает права Истца. Просит суд:

1. Признать неправомерным и подлежащем отмене решение № от 20.09.2017 года ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о снятии с учета, регулируемого Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Главан ФИО7, ДАТА года рождения, составом семьи один человек.

2. Возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ восстановить в реестре Главан ФИО8, ДАТА года рождения нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем получения государственного жилищного сертификата согласно Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков с момента первого принятия (постановки) на учет, а именно с 06.04.2016 года, составом семьи один человек, избранное место жительства Хабаровский край.

3. Признать право Главан ФИО9, ДАТА года рождения состоять на вышеуказанном учете.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствии с участием представителя, согласно представленного заявления. Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменном сообщении истцу о снятии его с учета.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из представленных поквартирной карточки, финансово-лицевого счета, справки ООО «ГУЖФ», договора найма, истец проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с сыном ДАТА г.р.. на основании договора найма служебного жилого помещения от 31.10.2010г. на время трудовых отношений с ФГУ «<данные изъяты>» Минобороны России.

Как следует из справки ООО «ГУЖФ», ранее проживал в <адрес> - с 31.10.2001г. по 05.07.2006г., по адресу: <адрес> - с 05.07.2006г. по 27.10.2010г.

Сведений о наличии у него на праве собственности объектов недвижимости в ЕГРП не имеется.

Согласно справки УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском района Хабаровского края, истец является получателем страховой пенсии по старости с 26.10.2014 г. бессрочно.

Согласно трудовой книжки истца, он принят на работу в <данные изъяты>.03.2000г., уволен 01.11.2010г. по сокращению штатной численности.

Как следует из уведомления и письменного сообщения в адрес истца ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, ФИО3 06.04.2016г. был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 по Министерству обороны Российской Федерации, по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, составом семьи 1 человек, 16.05.2016г. включен в реестр.

Письмом от 20.09.2017г. ( исх. № №) ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России сообщено истцу об исключении из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков и участников подпрограммы по состоянию на 04.09.2017г.. В обоснование снятия с учета указано следующее. На территории закрытого военного городка истец фактически проживает с 31.10.2001 года. В служебное жилое помещение по адресу: <адрес> вселен на основании договора найма служебного жилого помещения от 21.10.2010 №, заключенного как с гражданским персоналом Минобороны России. Трудовая деятельность в организациях, подведомственных Минобороны России начата с 21.03.2000 и продолжалась до 01.11.2010 года. В закрытый военный городок истец вселен до введенного в действие Федеральным Законом от 29.12.2004 № 188-ФЗ Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Таким образом, к правоотношениям по вселению истца в жилое помещение, которое произошло до 2005 года, применяются положения Жилищного Кодекса РСФСР. В статье 108 Жилищного Кодекса РСФСР перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, ни к одной из которых истец не относится. Трудовой стаж в организациях, подведомственных Министерству обороны России на 01.03.2005, составил 4 года 11 месяцев, т.е. менее 10 лет и на эту дату истец не являлся пенсионером по старости. Факт проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания участником подпрограммы, поскольку у Министерства обороны Российской Федерации перед истцом не возникло обязательств по обеспечению государственным жилищным сертификатом. В связи с чем, в 2016 году истец был необоснованно включен в состав частников подпрограммы. В связи с чем, служебное жилое помещение в закрытом военном городке по адресу: <адрес> занимает не правомерно. Учитывая изложенное, предлагают добровольно освободить занимаемое жилое помещение в закрытом военном городке и сдать ключи в обособленное подразделение ООО «ГУЖФ». В случае не освобождения, подлежит выселению в судебном порядке. Сын истца ФИО4, зарегистрированный совместно с ним в служебной квартире, и проходящий в настоящее время военную службу (является с 11.04.2016 участником накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации), имеет право самостоятельно встать на учет на получение служебного жилья по месту службы.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции России определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года №1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 05.07.2016 N 629).

Из приведённых правовых норм следует, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производится.

Правом на получение государственного жилищного сертификата, без вышеуказанного основания (процедуры переселения граждан из закрытого военного городка) обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем

Статьей 13 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Разъяснения по применению ст. 13 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» даны также в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому судам следует учитывать, что указанной статьей предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие праве состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

При этом, исходя из приведенных норм, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть к 01.03.2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий.

В данном случае к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР, в части касающейся оснований для выселения из служебного жилого помещения.

В ст. 108 ЖК РСФСР перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. 6, 9 ст. 108 ЖК РСФСР не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Истцу жилое помещение в закрытом военном городке было предоставлено в связи с трудовыми отношениями и его трудовой стаж на 01.03.2005 г. составляет менее 10 лет (с 21.03.2000г.), что подтверждается его трудовой книжкой. Пенсионером по старости на 01.03.2005 года истец также не являлся. Таким образом, у государства не имеется перед истцом обязательств по обеспечению жилым помещением.

Сам по себе факт проживания в закрытом военном городке, не является самостоятельным основанием для включения в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат и последующего предоставления государственного жилищного сертификата.

В силу пп. "а" п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 настоящих Правил.

Поскольку истец не соответствует требованиям, являющимся основанием для признания участниками подпрограммы, в данном случае по подпункту «б» пункта 5 Правил, он обоснованно исключен из реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, решение о снятии его с учета является законным и обоснованным, оснований для восстановления его в реестре не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Главан ФИО10 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании неправомерным и подлежащем отмене решение № от ДАТА года ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о снятии с учета, по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, составом семьи один человек; восстановлении в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков с ДАТА года, составом семьи один человек, избранное место жительства Хабаровский край; признании право состоять на учете – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме составлено ДАТА года.

Судья: /подпись/