Решение № 2-1495/2021 2-1495/2021~М-1189/2021 М-1189/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1495/2021

...

УИД: 89RS0005-01-2021-002024-56

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2021 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чайка С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1495/2021 по иску Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее – УСЗН, управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм пособия неработающим пенсионерам.

Требования мотивированы тем, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначено ежемесячное пособие как неработающему пенсионеру. При подаче заявления ФИО1 были разъяснены обстоятельства, влекущие прекращение (приостановление) выплаты пособия, в том числе в случае прекращения регистрации и выезда из Ямало-Ненецкого автономного округа, о чем ответчик дал обязательство в месячный срок сообщить о наступлении указанного обстоятельства. Ответчику также выплачивалась материальная помощь к памятным датам. Ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по месту жительства в г. Ноябрьск, о чем в управление не сообщил. О смене места жительства ответчика истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по вине ФИО1 ему неправомерно было выплачено пособие неработающим пенсионерам в сумме 202 000 руб., а также материальная помощь за ... годы в сумме 6 038 руб. Ответчику было направлено письмо с требованием в добровольном порядке возвратить излишне выплаченные суммы, которое оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не представлено.

С учетом указанных обстоятельств и мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2006 г. № 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" неработающим пенсионерам и неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.

В силу статьи 22 указанного закона граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки, обязаны в десятидневный срок извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки.

Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также при назначении мер социальной поддержки по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

Меры социальной поддержки предоставляются органами местного самоуправления в пределах своих полномочий на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2014 г. № 137-3AO "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной поддержке населения и прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по социальному обслуживанию населения».

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющегося пенсионером, от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН издано решение о выплате ему ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе, в размере 2 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в управление с указанным заявлением, ФИО1 дано обязательство при выезде на постоянное место жительства за пределы автономного округа сообщить об этом в месячный срок истцу (л.д. ...).

В ДД.ММ.ГГГГ управлению стало известно, что ответчик ФИО1 был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждается справкой отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску (л.д. ...).

Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам утвержден постановлением Правительства ЯНАО от 27 января 2011 г. № 21-П, согласно которому выплата ежемесячного пособия прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа, а получатели ежемесячного пособия обязаны в месячный срок известить орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты (пункты 2.25, 3.3 Порядка). Прекращение выплаты пособия производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.25 настоящего Порядка (пункт 2.26). Суммы пособия, излишне выплаченные получателю по его вине, подлежат удержанию с получателя в размере не выше двадцати процентов от суммы, причитающейся получателю, при каждой последующей выплате пособия на основании решения органа социальной защиты населения, осуществляющего выплату пособия. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность подлежит возврату в добровольном порядке до полного погашения задолженности либо взыскивается с получателя в судебном порядке (пункт 3.4 Порядка).

Порядок назначения и выплаты пособий неработающим пенсионерам и инвалидам ежегодно утверждается нормативным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальным правовым актом муниципального образования город Ноябрьск.

С 1 января 2013 г. выплата пособия производилась на основании Порядка предоставления в 2013 году пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденным постановлением Администрации г. Ноябрьска от 11 февраля 2013 г. № П-127.

С 1 января 2014 г. на основании Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. № 1148-П.

Указанный Порядок содержит аналогичные положения, обязывающие получателя пособий извещать в 10-дневный срок орган социальной защиты населения об обстоятельствах влекущих приостановление или прекращение выплаты (пункт 3.2., 5.4.), а в случае несообщения гражданином о факте изменения места жительства орган социальной защиты населения приостанавливает выплату ежемесячного пособия (пункт 4.2.).

В соответствии с постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2006 г. № 599-А "Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе" ФИО1 была установлена материальная помощь к памятным датам истории с беззаявительном порядке.

Согласно пункту 7.1 Порядка оказания государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Порядок № 599-А) материальная помощь к датам истории предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории автономного округа и состоящим на первое число месяца выплаты материальной помощи к дате истории (на 1 января, 1 февраля, 1 апреля, 1 мая, 1 сентября, 1 октября, 1 ноября, 1 декабря) на учете в органах социальной защиты населения в качестве получателей социальных выплат, предоставляемых ежемесячно.

Оказание государственной социальной помощи прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа; утраты гражданином права на оказание государственной социальной помощи, в том числе обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на государственную социальную помощь (подпункт а, б пункта 8 Порядка № 599-А).

Прекращение выплаты пособия и материальной помощи производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств (пункт 4.8 Порядка № 1148-П и пункт 8.4 Порядка № 599-А).

Согласно пункту 9.3 Порядка № 599-А граждане, обратившиеся за оказанием государственной социальной помощи, обязаны в течение двух недель с момента возникновения обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение оказания государственной социальной помощи, извещать органы, уполномоченные на ее предоставление, об указанных обстоятельствах.

Суммы государственной социальной помощи, излишне выплаченные получателю по его вине, добровольно возвращаются получателем в орган социальной защиты населения, Центр социальных технологий. В случае отказа от добровольного возврата указанные средства истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9.5 Порядка).

Во всех нормативных акта, регулирующих предоставление мер социальной поддержки, обязанность извещать орган, осуществляющий их предоставление, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты, законом возложена на получателя мер социальной поддержки, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты мер социальной поддержки.

В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату мер социальной поддержки, получать должен возместить органу, осуществляющему предоставление мер социальной поддержки, неосновательно полученную таким получателем сумму выплат (пункты 5.4, 5.5 Порядка № 1148-П, пункты 9.3, 9.5 Порядка № 599-А).

Из материалов дела следует, что ФИО1 получено: в период с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе, в сумме 202 000 руб., в период с ... гг. материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории в сумме 6 038 руб.

Из ответа ОМВД России по г. Ноябрьску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ управлением с ДД.ММ.ГГГГ прекращены выплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе, и материальной помощи к памятным датам истории по причине выезда за пределы района, а ДД.ММ.ГГГГ управлением приняты решения об удержании переплат ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 202 000 руб. и материальной помощи к памятным датам истории за период с ... гг. в сумме 6 038 руб.

Исходя из вышеприведенных нормативно-правовых актов, право на получение ежемесячного пособия и материальной помощи связано с фактом регистрации и проживания в Ямало-Ненецком автономном округе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Судом установлено, что ФИО1, в нарушение своих обязательств не уведомил истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение (приостановление) предоставления мер социальной поддержки, после прекращения регистрационного учета, смены места жительства, скрыл этот факт от истца.

Таким образом, по вине получателя социальных выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ управлением произведена выплата ежемесячного пособия неработающим пенсионерам в сумме 202 000 руб. и материальной помощи к памятным датам истории за период с .... в сумме 6 038 руб., право на получение которых в указанный период у ФИО1 не имелось.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о выявленной переплате по выплаченному пособию и необходимости возврата полученных сумм пособий в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа, которое оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д. ...).

Поскольку ответчик в спорный период времени снялся с регистрационного учета, сменил место жительства и не уведомил об этом истца, то, следовательно, ФИО1 без законных на то оснований получал ежемесячное пособие и материальную помощь, что свидетельствует о его неосновательном обогащении.

При этом суд учитывает, что указанные выплаты являлись дополнительным доходом ответчика, поскольку он является получателем пенсии по старости. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что в нарушение норм законодательства ответчик не известил истца о своем проживании за пределами автономного округа, об изменении места жительства, суд приходит к выводу, что ФИО1 выплаченное пособие и материальную помощь получил неосновательно, которое подлежит взысканию с него в пользу истца в заявленной сумме – 208 038 руб. (202000+6038).

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Ноябрьск в размере 5 280 руб. Документов, свидетельствующих о том, что ответчик относится к категории лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, в деле не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска выплаченное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе, в размере 202 000 руб. и материальную помощь к памятным датам истории в сумме 6 038 руб., всего 208 038 (двести восемь тысяч тридцать восемь) руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в размере 5 280 (пять тысяч двести восемьдесят) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: (подпись)

Подлинник заочного решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №2-1495/2021.