Решение № 2-2691/2018 2-2691/2018~М-2740/2018 М-2740/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-2691/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2691/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 06.08.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г.Туле от 20.08.2018г. №180000347041/448764/18, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1996г. по 22.03.1996г., 14.05.2001 по 08.06.2001, с 27.04.2009г. по 27.05.2009г., с 17.03.2014г. по 16.04.2014г.

На основании изложенного просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж лечебной деятельности периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1996г. по 22.03.1996г., 14.05.2001 по 08.06.2001, с 27.04.2009г. по 27.05.2009г. в календарном исчислении, период с 17.03.2014г. по 16.04.2014г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Обязать ответчика включить в ее специальный стаж лечебной деятельности периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1996г. по 22.03.1996г., 14.05.2001 по 08.06.2001, с 27.04.2009г. по 27.05.2009г. в календарном исчислении, период с 17.03.2014г. по 16.04.2014г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Полагала, что правомерно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1996г. по 22.03.1996г., 14.05.2001 по 08.06.2001, с 27.04.2009г. по 27.05.2009г., с 17.03.2014г. по 16.04.2014г., т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

06.08.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ -УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 20.08.2018г. №180000347041/448764/18 ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1996г. по 22.03.1996г., 14.05.2001 по 08.06.2001, с 27.04.2009г. по 27.05.2009г., с 17.03.2014г. по 16.04.2014г. т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516.

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Заявленные истцом исковые требования о зачете в специальный 30-летний стаж медицинской деятельности периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1996г. по 22.03.1996г., 14.05.2001 по 08.06.2001, с 27.04.2009г. по 27.05.2009г., с 17.03.2014г. по 16.04.2014г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из льготно-уточняющих справок № 90 от 01.12.2017г., №1779 от 06.08.2018г., приказа №41 от 11.03.2014г. и справки №2318 от 12.10.2018г., выданной ГУЗ «Тульский областной противотурберкулезный диспансер №1», согласно которой ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2014г. по 16.04.2014г. выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки №2318 от 12.10.2018г., выданной ГУЗ «Тульский областной противотурберкулезный диспансер №1» ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2014г. по 16.04.2014г. выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с с 11.03.1996г. по 22.03.1996г., 14.05.2001 по 08.06.2001, с 27.04.2009г. по 27.05.2009г., с 17.03.2014г. по 16.04.2014г как приходящихся на периоды работы истца, включенные в ее специальный стаж ответчиком, соответствующим периодам работы, на которые приходились повышения квалификации, то есть как и периоды медицинской деятельности, причем период с 17.03.2014г. по 16.04.2014г. подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 мес., поскольку судом достоверно установлено, что в указанный период трудовая деятельность истца проходила в сельской местности.

Согласно льготно-уточняющей справки № 0212297-18-12 от 25.06.2018г., выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» в период с 11.03.1996г. по 22.03.1996г., 14.05.2001 по 08.06.2001, с 27.04.2009г. по 27.05.2009г. ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

Из справки №02/3717-18-45 от 11.10.2018г., выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1996г. по 22.03.1996г., 14.05.2001 по 08.06.2001, с 27.04.2009г. по 27.05.2009г. проходили без отрыва от производства.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ- УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) 06.08.2018г. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, согласно представленному ответчиком расчету она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с этим страховая пенсия истцу ФИО1 должна быть назначена с 06.08.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1996г. по 22.03.1996г., 14.05.2001 по 08.06.2001, с 27.04.2009г. по 27.05.2009г. в календарном исчислении, период с 17.03.2014г. по 16.04.2014г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 06.08.2018г. и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 06.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий