Решение № 2-1125/2018 2-1125/2018~М-779/2018 М-779/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-1125/2018

К делу № 2-1125/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 08 июня 2018 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Расторгуевой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 15.03.2018 года;

представителя ответчика администрации МО город – курорт Геленджик – ФИО3, действующего по доверенности от 29.12.2017 года;

представителя третьего лица: Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город – курорт Геленджик – ФИО4, действующей по доверенности от 26.12.2017 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о признании права собственности на объект капитального строительства: индивидуальный жилой дом, общей площадью 81,40 кв.м., этажность: 2, подземная этажность: 0, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании договора купли-продажи от 22.09.2015 года ему принадлежит право собственности на квартиру № площадью 42,30 кв.м в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2015 года серии №. Земельный участок площадью 1956 кв.м., занимаемый вышеуказанным многоквартирным домом, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Указанный земельный участок в силу закона принадлежит собственникам квартир многоквартирного дома по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности. Его (истца) семья является многодетной, состоит из 6 человек, что подтверждается справкой Кабардинского внутригородского округа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.12.2015 года №, справкой о постановке многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения № от 25.08.2017 года Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в городе-курорте Геленджике. Комфортное проживание семьи в вышеназванной квартире не представляется возможным, в связи с этим, с согласия собственников квартир многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> в границах земельного участка, предназначенного для эксплуатации указанного многоквартирного дома, ним (истцом) возведен индивидуальный жилой дом. Протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ утверждены пределы использования земельного участка площадью 1956 кв.м, кадастровый номер №, его частей и расположенных на данном земельном участке строений. Приложением № к вышеуказанному протоколу является схема определения пределов использования земельного участка, на которой отражены фактические и кадастровые границы земельного участка, многоквартирный дом и расположенные в границах земельного участка строения и заборы. Протоколом № от 29.03.2015 года Общее собрание выделило данное строение в его (истца) фактическое пользование. При обращении к ответчику с заявлением об оформлении документов на жилой дом было получено письмо от 06.02.2018 № за подписью начальника управления, согласно которому основания для оформления жилого дома по вышеназванному адресу отсутствуют, так как названный объект возведен без разрешения, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, и является самовольной постройкой, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные письменно, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – администрации МО город курорт Геленджик, и представитель третьего лица - УАиГ, в судебном заседании разрешение спорных правоотношений оставили на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником квартиры № площадью 42,30 кв.м, находящейся в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2015 года серии №.

Земельный участок площадью 1956 кв.м занимаемый вышеуказанным многоквартирным домом, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, и принадлежит собственникам квартир многоквартирного дома по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности.

Согласно справке Кабардинского внутригородского округа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.12.2015 года №, справке о постановке многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения № от 25.08.2017 года Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Геленджике, семья истца является многодетной, и состоит из 6 человек.

В связи с этим, с согласия собственников квартир многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> в границах земельного участка, предназначенного для эксплуатации указанного многоквартирного дома, Истцом возведен индивидуальный жилой дом общей площадью 81,40 кв.м, надземная этажность: 2, подземная этажность: 0, что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО5.

Протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ утверждены пределы использования земельного участка площадью 1956 кв.м, кадастровый №, его частей и расположенных на данном земельном участке строений.

Приложением № к вышеуказанному протоколу является схема определения пределов использования земельного участка, на которой отражены фактические и кадастровые границы земельного участка, многоквартирный дом и расположенные в границах земельного участка строения и заборы.

На данной схеме возведенный истцом жилой дом обозначен как строение №.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Общее собрание выделило данное строение в фактическое пользование истца.

С целью ввода дома в эксплуатацию истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик, однако ответом от от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника управления, ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что основания для оформления жилого дома по вышеназванному адресу отсутствуют, так как названный объект возведен без разрешения, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, и является самовольной постройкой

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которого ему фактически отказано со ссылкой на возведение объекта гостиничного типа.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект считается самовольной постройкой в случае наличия у него хотя бы одного из трех признаков: постройка создана на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; постройка создана без необходимых разрешений; постройка создана с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что ст. 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки либо о признании права собственности на нее входят обстоятельства наличия либо отсутствия у застройщика титульного права на занимаемый постройкой земельный участок, разрешения на строительство спорного объекта, соответствие постройки градостроительным, строительным и иным нормам и правилам и отсутствие создаваемой данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности.

В соответствии с п.п.2-4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Жилой дом возведен истцом в границах земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного дома с согласия общего собрания собственников помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 29.03.2015 года подтверждается, что размещение Истцом жилого дома на земельном участке площадью 1956 кв.м по <адрес> в <адрес> не нарушает прав и законных интересов других собственников квартир многоквартирного дома.

В соответствии с выпиской № из Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является индивидуальное жилищного строительство.

Таким образом, постройка создана на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

С целью разрешения вышеуказанных вопросов, судом, по ходатайству истца в порядке ст. 79 ГПК РФ назначено проведение судебной строительно– технической экспертизы, производство которой поручено ООО «СтройТОН», и заключением комиссии экспертов от 12.05.2018 года установлено, что спорный жилой дом соответствуют требованиям СНиП и других нормативных документов по безопасной эксплуатации строения и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Возможна его дальнейшая эксплуатация.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж экспертной работы; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах, а также с выездом на исследуемый объект недвижимости. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности.

Не противоречат выводы экспертизы и другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом. Оснований ставить указанное заключение под сомнение у суда не имеется, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и ответчиком выводы специалистов в ходе слушания дела не оспаривались.

Вышеизложенное, полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске и соответствует материалам дела, и судом достоверно установлена законность владения истцом земельным участком, на котором расположена самовольная постройка.

В этой связи, учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на объект, полагая, что в рамках слушания дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты ответчиком обстоятельства, наличие которых применительно к положениям приведенной выше ст. 222 ГК РФ является основанием для удовлетворения иска.

При таких данных, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 81,40 кв.м., этажность: 2, подземная этажность: 0, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности за ФИО1 на вышеуказанный объект.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 июня 2018 г.