Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-117/2017

Дело № 2-117/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июня 2017 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А.

при секретаре Костюковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, обосновав его тем, что она имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж педагогической деятельности, поскольку её трудовая деятельность складывается из работы в должности воспитателя в детском саду № с ДАТА, а также воспитателя в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Севская школа-интернат» с ДАТА по настоящее время. Из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что решение УПФР в Севском муниципальном районе незаконно.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда в Севском муниципальном районе Брянской области включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. и назначить ей льготную пенсию.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала требования, обосновав вышеизложенным.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области - юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 не выработала стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, так как не предусмотрены правилами исчисления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п.5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ).

Согласно п. «м» ч.2 постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 правил от 29.10.2002 года предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.0.7.2002г. № 516.

Должность «воспитатель» указана в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а в п.п.1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны «учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований», «образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований».

В профессиональных квалификационных группах должностей работников образования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №216н от 05.05.2008 года должность воспитателя отнесена к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников.

Как разъяснено в п.16 Постановления Верховного суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В материалы дела представлена трудовая книжка истца № (вкладыш №), согласно которой в период с ДАТА год ФИО3 работала воспитателем детского сада №, с ДАТА по настоящее время истица работает в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Севская школа-интернат» (л.д.7-16).

Из имеющегося в деле протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Севском районе Брянской области от ДАТА. №, следует, что ФИО1 не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации с ДАТА так как не предусмотрены правилами исчисления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (л.д.5).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, вынесенному УПФР в Севском муниципальном районе ДАТА за №, ФИО1 не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года из-за отсутствия 25 лет педагогической деятельности (л.д.6).

Как усматривается из справки ГБОУ «Севская школа-интернат» № от ДАТА, ФИО1 работает в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Севская школа-интернат» в должности воспитателя с ДАТА. по настоящее время (л.д. 17).

Выписками из приказов № от ДАТА., № от ДАТА., подтверждающие направление воспитателя ФИО1 в г. Брянск БИПКРО на курсы повышения квалификации с ДАТА (л.д.18-19).

В обоснование требований истицей представлены сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.23,24).

В материалы дела представлены сведения о переименованиях ГБОУ «Севская школа интернат» с ДАТА. (л.д.20-21).

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности медицинского работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», в редакции, действующей с 01.01.2011г. до 01.09.2013г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу ст. 89 Закона РСФСР от 02.08.1974г. «О народном образовании», действующего до 01.09.2013г., повышение квалификации и переподготовка педагогических работников осуществляются в институтах усовершенствования учителей, институтах повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации при высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации при передовых предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях, а также в других учреждениях и организациях.

Таким образом, для педагогических работников периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности

Суд установил, что направление ФИО1 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истицей в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем ответчика не оспаривался). В указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Срок назначения трудовой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией с ДАТА.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Павлютенкова