Решение № 2-48/2019 2-48/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-48/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадом 29 апреля 2019 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Ермишинского района Симакина Е.А.,

представителя ответчика ОГБПОУ «КТТ» - директора ФИО1,

при секретаре Поповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по иску заместителя прокурора Ермишинского района Симакина Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кадомский технологический техникум» об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие с инвентарным №, расположенное в подвальном помещении 4-х этажного здания по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Симакин Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кадомский технологический техникум» об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие с инвентарным №, расположенное в подвальном помещении 4-х этажного здания по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, указав в обоснование, что прокуратурой Ермишинского района по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, в рамках которой проверено состояние защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Ермишинского района.

Как установлено проведенной прокуратурой района проверкой, защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие площадью 390 кв.м., с инвентарным номером №, вместимостью 300 человек, с одним входом и одним выходом, расположено в подвальном помещении 4-х этажного здания по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом защитного сооружения, имеющимся в материалах проверки.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 4-этажное нежилое здание общей площадью 2236 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум».

Согласно паспорту противорадиационного укрытия № организацией, эксплуатирующей убежище (противорадиационное укрытие), является ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум».

Таким образом, обязанность по содержанию и использованию по назначению указанного объекта гражданской обороны возложена на ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум».

Негативными последствиями выявленных нарушений являются: создание угрозы безопасности населения, незащищённости материальных и культурных ценностей в случае возникновения военных конфликтов, а также создание угрозы при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процессе в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

На основании изложенного заместитель прокурора Ермишинского района просит обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кадомский технологический техникум» привести защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, инвентарный номер №, расположенное в подвальном помещении 4-х этажного здания по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства (пунктами 1.2-1.4,1.6, 3.2.1, 3.2.4,3.2.10 - 3.2.12, 3.2.15, 3.2.19.3.2.20, 3.2.22, 3.3.14,4.1.1, 6.1.1, 4.1.3, 6.1.3, 6.1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждёнными Приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583, а именно:

- обеспечить наличие паспорта противорадиационного укрытия, который заверен организацией, эксплуатирующей сооружение, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗСГО, заверенных органами технической инвентаризации;

- назначить ответственное должностное лицо, в обязанности которого включить организацию правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- создать звено по обслуживанию данного защитного сооружения;

- организовать оснащение защитного сооружения гражданской обороны коллективными аптечками и коллективными наборами в период его приведения в готовность к приему укрываемых;

- восстановить защитные свойства сооружения гражданской обороны в целом, а также его отдельных элементов: входов, аварийных выходов, защитногерметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляцию; инженерно-техническое оборудование;

- освободить близлежащую территорию входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств защитного сооружения гражданской обороны от построек;

- произвести окраску инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в разные цвета;

- привести в исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование;

- организовать текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей;

- разместить малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции, устанавливаемые на вытяжных системах, в соответствии с проектом в местах, где температура воздуха выше 0°С, для защиты устройств от обмерзания;

- организационно-распорядительным документом по организации определить порядок и периодичность проветривания в установленном порядке защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить наличие напорных емкостей аварийного запаса питьевой воды и проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

- организационно-распорядительным документом по организации определить порядок включения водозаборных скважин, устраиваемых в качестве источника водоснабжения защитного сооружения гражданской обороны;

- оснастить помещения со смонтированными регенеративными установками средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями;

- организационно-распорядительным документом по организации определить порядок ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить организацию оборудованием и имуществом, необходимым для проведения мероприятий по подготовке защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых;

- разработать план приведения защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, установив ответчику в соответствии со ст.206 ГПК РФ разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании заместитель прокурора Ермишинского района Симакин Е.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОГБПОУ «КТТ» - директор ФИО1 исковые требования заместителя прокурора <адрес> признал, пояснив при этом, что ОГБПОУ «КТТ» является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета. Оплата товаров происходит за счет денежных средств, поступающих в рамках этого финансирования. В плане финансово-хозяйственной деятельности на 2019-2020 годы не заложены денежные средства на приведение защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства, денежные средства для устранения нарушений отсутствуют. В связи с этим администрация техникума будет вынуждена обратиться в Министерство образования и молодежной политики Рязанской области с просьбой об изыскании денежных средств на устранение данных нарушений. В связи с вышеизложенным просил установить годичный срок для исполнения решения суда.

Третьи лица: министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, министерство образования и молодежной политики Рязанской области, главное управление МЧС России по Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений против удовлетворения заявленных требований не представили.

Третье лицо – администрация МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенная о времени и месту слушания дела, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Выслушав объяснения заместителя прокурора Ермишинского района Симакина Е.А., представителя ответчика ОГБПОУ «КТТ» ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон №28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона №28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999г. № убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены Приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 (далее - Правила).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ермишинского района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, в рамках которой проверено состояние защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Ермишинского района.

По результатам данной проверки установлено, что защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие площадью 390 кв.м., с инвентарным номером №, вместимостью 300 человек, с одним входом и одним выходом расположено в подвальном помещении 4-х этажного здания по адресу: <адрес> что подтверждается паспортом защитного сооружения, имеющимся в материалах проверки.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 4-этажное нежило, здание, общей площадью 2236 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум».

Согласно паспорту противорадиационного укрытия № организацией, эксплуатирующей убежище (противорадиационное укрытие), является ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум».

Проведенной проверкой выявлен ряд нарушений требований законодательства в области гражданской обороны при содержании указанного защитного сооружения гражданской обороны:

В нарушение п.1.2 Правил в организации отсутствует паспорт противорадиационного укрытия, который заверен организацией, эксплуатирующей сооружение, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), заверенных органами технической инвентаризации.

В нарушение п.1.3 Правил в организации, эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны, не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого включена организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В нарушение п.1.4 Правил в организации, эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны, не создано звено по обслуживанию данного защитного сооружения.

В нарушение п.1.6 Правил не организовано оснащение защитного сооружения гражданской обороны коллективными аптечками и коллективными наборами в период его приведения в готовность к приему укрываемых.

В нарушение п.3.2.1 Правил не восстановлены защитные свойства сооружения гражданской обороны в целом, а также его отдельных элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляцию; инженерно-техническое оборудование.

В нарушение п.3.2.4. Правил вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств защитного сооружения гражданской обороны имеются постройки.

В нарушение п.3.2.10. Правил не произведена окраска инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в разные цвета.

В нарушение п.3.2.11 Правил не приведено в исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование.

В нарушение п.3.2.12 Правил текущий и плановый ремонты инженерно- технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов- изготовителей не организован.

В нарушение п.3.2.15 Правил малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции, устанавливаемые на вытяжных системах, в соответствии с проектом в местах, где температура воздуха выше 0°С, для защиты устройств от обмерзания, не размещены.

В нарушение п.3.2.19 Правил организационно распорядительным документом по организации не определен порядок и периодичность проветривания в установленном порядке защитного сооружения гражданской обороны.

В нарушение п.3.2.20 Правил не обеспечено наличие напорных емкостей аварийного запаса питьевой воды и проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток.

В нарушение п.3.2.22 Правил организационно распорядительным документом по организации не определен порядок включения водозаборных скважин, устраиваемых в качестве источника водоснабжения защитного сооружения гражданской обороны. В нарушение п.3.3.14 Правил помещения со смонтированными регенеративными установками не оснащены средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями.

В нарушение п.4.1.1 Правил организационно распорядительным документом по организации не определен порядок ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения гражданской обороны.

В нарушение п.6.1.1 Правил в запасе организации не имеется оборудование и имущество, необходимое для проведения мероприятий по подготовке защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых.

В нарушение пунктов 4.1.3, 6.1.3, 6.1.4 Правил план приведения защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых не разработан.

Вышеизложенное подтверждается справкой (актом) по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по данным инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект в настоящее время не готов к приему укрываемых.

Прокуратурой Ермишинского района в ходе ранее проводимой проверки выявлялись аналогичные нарушения, с целью устранения которых ДД.ММ.ГГГГ. в адрес директора ОГБПОУ СПО «Кадомский технологический техникум» было внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №34 судебного района Кадомского районного суда Рязанской области он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум» не выполняет требования по обеспечению постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны в условиях безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Негативными последствиями выявленных нарушений являются: создание угрозы безопасности населения, незащищённости материальных и культурных ценностей в случае возникновения военных конфликтов, а также создание угрозы при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, указанные в исковом заявлении нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Ермишинского района.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ОГБПОУ «КТТ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заместитель прокурора Ермишинского района был освобожден при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кадомский технологический техникум» привести защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие с инвентарным номером №, расположенное в подвальном помещении 4-х этажного здания по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

- обеспечить наличие паспорта противорадиационного укрытия, который заверен организацией, эксплуатирующей сооружение, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗСГО, заверенных органами технической инвентаризации;

- назначить ответственное должностное лицо, в обязанности которого включить организацию правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- создать звено по обслуживанию данного защитного сооружения;

- организовать оснащение защитного сооружения гражданской обороны коллективными аптечками и коллективными наборами в период его приведения в готовность к приему укрываемых;

- восстановить защитные свойства сооружения гражданской обороны в целом, а также его отдельных элементов: входов, аварийных выходов, защитногерметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляцию; инженерно-техническое оборудование;

- освободить близлежащую территорию входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств защитного сооружения гражданской обороны от построек;

- произвести окраску инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в разные цвета;

- привести в исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование;

- организовать текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей;

- разместить малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции, устанавливаемые на вытяжных системах, в соответствии с проектом в местах, где температура воздуха выше 0°С, для защиты устройств от обмерзания;

- организационно-распорядительным документом по организации определить порядок и периодичность проветривания в установленном порядке защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить наличие напорных емкостей аварийного запаса питьевой воды и проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

- организационно-распорядительным документом по организации определить порядок включения водозаборных скважин, устраиваемых в качестве источника водоснабжения защитного сооружения гражданской обороны;

- оснастить помещения со смонтированными регенеративными установками средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями;

- организационно-распорядительным документом по организации определить порядок ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить организацию оборудованием и имуществом, необходимым для проведения мероприятий по подготовке защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых;

- разработать план приведения защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кадомский технологический техникум», находящегося по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

СУДЬЯ