Решение № 2-1165/2018 2-1165/2018~М-1134/2018 М-1134/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1165/2018

Дело №2-1165/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 6 ноября 2018 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ ФИО2 (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Ахметовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании решения незаконным в части, зачете в специальный стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности и обязании назначить досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ (далее по тексту ГУ-УПФ РФ по Чишминскому району РБ), мотивировав свои требования тем, что решением ГУ-УПФ по РБ в Чишминском районе РБ от 31 мая 2018 года № незаконно не включены в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения её на курсах повышения квалификации : с 8 апреля 1997 года по 23 апреля 1997 года, 7 мая 1997 года, 2 июня 1997 года по 17 июня 1997 года, 30 июня 1997 года, 4 апреля 2005 года по 8 апреля 2005 года, 25 апреля 2005 года по 5 мая 2005 года, 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года, 5 мая 2010 года по 14 мая 2010 года, 27 октября 2014 года по 16 декабря 2014 года, а также период её работы в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с 9 марта 2016 года по 13 апреля 2018 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения норм ФЗ «О страховых пенсиях» просит : признать решение ответчика в части не включения в специальный стаж указанных периодов её трудовой деятельности незаконным; засчитать в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; засчитать в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 13 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске и просила заявленные ею исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что правовых оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов ее работы не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы, проверив и оценив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13 апреля 2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Чишминскому району РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ по Чишминскому району РБ № от 31 мая 2018 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Исчисленный ответчиком специальный стаж истца определен равным 26 годам 07 месяцам и 03 дням.

Указанным решением ответчиком в специальный стаж истца не включены : периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 1997 года по 23 апреля 1997 года, 7 мая 1997 года, 2 июня 1997 года по 17 июня 1997 года, 30 июня 1997 года, 4 апреля 2005 года по 8 апреля 2005 года, 25 апреля 2005 года по 5 мая 2005 года, 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года, 5 мая 2010 года по 14 мая 2010 года, 27 октября 2014 года по 16 декабря 2014 года, а также период её работы в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации - ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с 9 марта 2016 года по 13 апреля 2018 года.

Однако с таким решением ГУ – УПФ РФ по Чишминскому району РБ согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом пунктом 2 названного Постановления, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абзац 2 пункта 5 Правил).

Трудовым законодательством (статьями 173 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что работникам в случае направления на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, нахождение работника на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что ФИО1 с 4 мая 1994 года по 18 декабря 2014 года работала в должности медицинской сестры скорой медицинской помощи – ГУБЗ РБ Станция скорой медицинской помощи и в указанный период своей трудовой деятельности она проходила обучение на курсах повышения квалификации.

Следовательно, у ответчика правовых оснований для отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 спорных периодов её нахождения на курсах повышения квалификации не имелось, поскольку периоды прохождения ею курсов повышения квалификации имели место во время осуществления ею лечебной деятельности в учреждении здравоохранения с сохранением за ней средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таком положении, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы спорных периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как считает суд, у ответчика отсутствовали и правовые основания для отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 и периода её работы в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с 9 марта 2016 года по 13 апреля 2018 года.

Судом установлено, что ФИО1 1 февраля 2015 года переведена на должность медицинской сестры-анестезиста (группы анестезеологии-реанимации) выездной бригады ГУБЗ РБ Станция скорой медицинской помощи города Уфа.

Период работы истца с 1 февраля 2015 года по 9 марта 2016 года в должности медицинская сестра-анестезистка в группе анестезиологии-реанимации – ГУБЗ РБ Станция скорой медицинской помощи г. Уфа ответчиком включены в специальный стаж работы истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Записями в трудовой книжке, а также справкой, уточняющей периоды работы, от 3 мая 2018 года №109 подтверждается, что истец с 9 марта 2016 года по настоящее время работает в должности медицинская сестра-анестезист в группе анестезиологии-реанимации в ГУБЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

В качестве основания для отказа во включении данного периода работы истца в должности медицинская сестра-анестезист в группе анестезиологии-реанимации в ГУБЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф с 9 марта 2016 года по 13 апреля 2018 года ответчиком в решении указано, что наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Действительно, Списком, утвержденным указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в разделе «Наименование должностей» хотя и предусмотрена должность медицинской сестры, в том числе, должность медицинской сестры-анестезиста, однако в пункте 16 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи, переливания крови, что указывает об отсутствии в Списке учреждения наименованием - ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Однако, как установлено судом, ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф создано на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №1171-р от 27 октября 2015 года в результате реорганизации Государственного казенного учреждения здравоохранения Центр медицины катастроф Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи города Уфа путем присоединения первого ко второму.

Причем, реорганизация учреждений Распоряжением Правительства Республики Башкортостан произведена, ни только с передачей прав, обязанностей, имущества учреждений, но и с сохранением основных целей деятельности учреждений (пункт 1 Распоряжения).

То, что основные цели деятельности учреждений, обязанности истца как медицинской сестры-анестезистки в группе анестезиологии-реанимации – ГУБЗ РБ Станция скорой медицинской помощи г. Уфа в результате реорганизации остались прежними и не изменились подтверждается Уставами учреждений и должностными инструкциями истца.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что, несмотря на изменение наименования учреждения, сохранились в неизменном виде цели деятельности присоединенных учреждений и характер должностных обязанностей их работников, в том числе характер должностных обязанностей истца.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж её работы периода её трудовой деятельности в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с 9 марта 2016 года по 13 апреля 2018 года являются обоснованными, в связи с чем, с учетом п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, данный период её трудовой деятельности подлежит зачету в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Сам по себе факт отсутствия данных о льготе истца в персонифицированном учете в виду невыполнения работодателем своих соответствующих обязанностей, на что ответчиком указано в его возражениях на исковое заявление, при доказанности выполнения истцом трудовых функций в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части.

Таким образом, в специальный стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежат включению : периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 1997 года по 23 апреля 1997 года, 7 мая 1997 года, 2 июня 1997 года по 17 июня 1997 года, 30 июня 1997 года, 4 апреля 2005 года по 8 апреля 2005 года, 25 апреля 2005 года по 5 мая 2005 года, 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года, 5 мая 2010 года по 14 мая 2010 года, 27 октября 2014 года по 16 декабря 2014 года, что в календарном исчислении составляет 3 месяца и 25 дней; период её работы в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с 9 марта 2016 года по 13 апреля 2018 года, что в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) составляет 3 года 1 месяц 22 дня.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж работы ФИО1 у неё по состоянию на 13 апреля 2018 года образуется стаж работы, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (26 лет 07 месяцев 03 дня + 3 месяца 25 дней + 3 года 1 месяц 22 дня), суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 апреля 2018 года.

Поскольку в настоящем случае решение выносится в пользу истца, с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ, надлежит взыскать в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения ГУ-УПФ по РБ в Чишминском районе незаконным в части, зачете в специальный стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности и обязании назначить досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан № от 31 мая 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 отдельных периодов её трудовой деятельности незаконным.

Зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды : нахождения её на курсах повышения квалификации с 8 апреля 1997 года по 23 апреля 1997 года, 7 мая 1997 года, 2 июня 1997 года по 17 июня 1997 года, 30 июня 1997 года, 4 апреля 2005 года по 8 апреля 2005 года, 25 апреля 2005 года по 5 мая 2005 года, 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года, 5 мая 2010 года по 14 мая 2010 года, 27 октября 2014 года по 16 декабря 2014 года, что в календарном исчислении составляет 3 месяца и 25 дней; период её работы в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с 9 марта 2016 года по 13 апреля 2018 года, что в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) составляет 3 года 1 месяц 22 дня.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 № досрочную страховую пенсии по старости с 13 апреля 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО1 № понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Чишминский районный суд РБ.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №2-1165/2018

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________