Решение № 2А-2072/2017 2А-2072/2017~М-1742/2017 М-1742/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-2072/2017

Дело № 2а-2072/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 16 мая 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Автономной некоммерческой организации Республики Марий Эл «Школа Прав Человека им. В.А. Пайдоверова» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по РМЭ (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Республики Марий Эл «Школа Прав Человека им. В.А. Пайдоверова» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований указано, что Государственной регистрационной палатой Республики Марий Эл 14 мая 2002 года принято решение о регистрации Автономной некоммерческой организации Республики Марий Эл «Школа Прав Человека им. В.А. Пайдоверова», учетный №. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 30 декабря 2002 года за основным государственным регистрационным номером №. Управлением в деятельности Организации выявлены нарушения требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: не проинформировала Управление об изменении адреса (в пределах места нахождения) юридического лица в течение трех дней с момента наступления изменений и до настоящего времени не представила в Управление документы, необходимые для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации. За указанные нарушения законодательства в адрес организации 29 сентября 2015 года вынесено предупреждение № и установлен срок устранения нарушений до 20 ноября 2015 года. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были. В соответствии с распоряжением от 19 августа 2016 года № в период с 19 сентября 2016 по 07 октября 2016 года Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям) и законодательству Российской Федерации. По результатам проверки также выявлены нарушения требований п.п.2,3 ст.14, п.1,2 ст.24,п.3 ст.29, ст.5, п.3.2,7 ст.32, п.3 ст.10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п.1,2,5,6 ст.123.24, п.п.2,3 ст.123.25, п.4 ст.181.2, п.5 ст.50 Гражданского кодекса РФ. Также выявлены нарушения положений Устава организации. До настоящего времени организация мер, направленных на устранение нарушений в полном объеме, не предприняла.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по РМЭ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации Республики Марий Эл «Школа Прав Человека им. В.А. Пайдоверова» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ответчику направлялась повестка по месту нахождения юридического лица, согласно государственному реестру юридических лиц, однако корреспонденция возвращена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Йошкар-Оле в суд не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

Деятельность всех некоммерческих организаций регулируется Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 2 и пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта 82, п.п. 74 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ № 26 от 03 марта 2014 года, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл имеет полномочия обращаться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Судом установлено, что Государственной регистрационной палатой Республики Марий Эл 14 мая 2002 года принято решение о регистрации Автономной некоммерческой организации Республики Марий Эл «Школа Прав Человека им. В.А. Пайдоверова», учетный №. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 30 декабря 2012 года за основным государственным регистрационным номером №

В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не проинформировала Управление об изменении адреса (в пределах места нахождения) юридического лица в течение трех дней с момента наступления изменений и до настоящего времени не представила в Управление документы, необходимые для внесения в единый государственный реестр юридических лиц нений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

За указанные нарушения законодательства в соответствии с нормой подпункта 5 пункта 5 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в адрес организации 29 сентября 2015 года вынесено предупреждение № и установлен срок устранения нарушений до 20 ноября 2015 года. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были.

В соответствии с распоряжением от 19 августа 2016 года № в период с 19 сентября 2016 по 07 октября 2016 года Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности АНО РМЭ Школа Прав Человека им. В.А. Пайдоверова», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям) и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки согласно акту от 07 октября 2016 года выявлено следующее:

1. В нарушение требований п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав Организации противоречит действующему законодательству, а именно:

- положения пунктов 1.1, 2.1 устава Организации в части определения основных целей деятельности Организации не соответствуют требованиям п. 1 ст.123.24 Гражданского кодекса РФ; положение пункта 2.2 устава Организации в части «осуществляет другую, в том числе коммерческую, деятельность в порядке, установленном действующим законодательством и направленную на достижение уставных целей» противоречит требованиям пп. 1, 2 ст.24 Федерального закона № 7-ФЗ; положение абз.1 п. 3.1 устава Организации противоречит требованиям пункта 5 статьи 123.24 ГК РФ; в нарушение требований п. 3 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ в уставе Организации не определен перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления - Общего собрания; положение пункта 5.2 устава Организации в части возможности создания местного отделения Организации противоречит требованиям ст. 5 ФЗ № 7-ФЗ, согласно которой коммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации; положения пункта 5.11 устава Организации в части назначения единоличного исполнительного органа - Председателя Организации Советом Организации, противоречит требованиям п. 3 ст. 123.25 ГК РФ; в нарушение п. 2 ст.123.24, п. 2 ст. 123.25 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст.28 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в уставе Организации не наделены компетенция, порядок формирования (образования), срок полномочий Организации и директора, а также не определен порядок принятия Советом решений; в нарушение требований п.6 ст. 123.24 и ст. 123.25 ГК РФ устав Организации не содержит исключительную компетенцию учредителей Организации.

2. В нарушение требований п. 2 ст.14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Организацией не соблюдаются нормы следующих положений устава: положение пункта 2.1 устава – организация деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет. Документов, свидетельствующих об осуществлении уставной деятельности в проверяемый период, к проверке не представлено; положение пункта 5.5 устава - проведенные 31.12.2013, 12.04.2014, 31.12.2014, 31.12.2015, 29.08.2016 заседания Общего собрания не правомочны; положение пункта 5.8 устава - Общим собранием не избрана (переизбрана) ревизионная комиссия, не утверждается годовой бухгалтерский баланс финансовый план, не утверждено положение о ревизионной комиссии.

3. В соответствии с требованием нормы п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ организацией к проверке не представлены документы, свидетельствующие о размещении в сети Интернет или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности за 2015 год.

4. В нарушение требований п. 3 ст.10 Федерального закона№ 7-ФЗ учредители надзор за деятельностью Организации не осуществляют, порядок надзора учредителями за деятельностью Организации уставом не предусмотрен.

5. В соответствии с п. 7 ст.32 Федерального законаот 12 января 1996 года № 7-ФЗ, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (пункт «в» адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес (место нахождения) Организации: <адрес><адрес>. Однако корреспонденция, направленная Управлением по данному адресу, возвращается с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Кроме того, согласно гарантийному письму от 29 августа 2016 года, адрес (место нахождения) Организации: <адрес>. Таким образом, организация в нарушение вышеуказанных требований с указанного времени не представила в Управление документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений сведения об адресе (месте нахождения) Организации, за что в адрес Организации Управлением 29 сентября 2015 года вынесено предупреждение исх.№, однако предупреждение Организацией до настоящего времени не исполнено.

6. В нарушение положений пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ протоколы Общего собрания от 31.12.2013 № 4/4, от 12.04.2014 № 5/1, от 31.12.2014 № 5/2-1, от 31.12.2015 № 5/2-2, от 29.08.2016 № 6, от 29.08.2016 № 6/2-1, от 29.08.2016 № 6/2-2, не содержат время проведения заседаний сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

7. В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об основном виде экономической деятельности, осуществляемом Организацией: 85.21 «Образование профессиональное среднее». В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, незапрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены её убедительными документами, кроме того предпринимательская деятельность организации должна быть указана в её учредительных документах.

Организация образовательной организацией не является, указанный выше вид деятельности уставом Организации не предусмотрен, что является нарушением требований п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

8. В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса РФ, с 01 января 2015 года некоммерческие организации, созданные до 05 мая 2014 года, уставом которых предусмотрено ведение приносящей доход деятельности, должны иметь достаточное для её осуществления имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью (10 тыс. руб.).

Пунктами 2.2, 3.1, 6.1, устава Организации предусмотрено, что Организация осуществляет приносящую доход деятельность (предпринимательскую), однако в нарушение указанного требования законодательства, сведений о наличии необходимого для осуществления такой деятельности имущества к проверке не представлено. Из представленных Организацией к проверке документов (справки, балансы и т.д.), организация не имеет финансовых средств и имущества.

9. Согласно п. 1 ст.123.24 ГК РФ и п.1 ст.10 Федерального закона № 7-ФЗ автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Однако учредителями, в нарушение требований п.1 ст.123.24 ГК РФ, п. 1 ст.10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при создании организации не внесен имущественный взнос.

За указанные нарушения законодательства в адрес Организации 10 октября 2016 года вынесено предупреждение исх. № и установлен срок устранения нарушений до 19 декабря 2016 года. Акт проверки от 07 октября 2016 года и предупреждение от 10 октября 2016 исх. № были получены Председателем Организации ФИО1 по электронной почте <адрес> а так же по почте, что подтверждается распечаткой с сайта Почты России. Какие-либо возражения по акту проверки от Организации не поступали, в установленном законодательством Российской Федерации порядке предупреждение Организацией не обжаловалось.

В срок, установленный до 19 декабря 2016 года, нарушения Организацией устранены не были. 11 января 2017 года в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 06 марта 2017 АНО РМЭ Школа Прав Человека им. В.А. Пайдоверова» привлечена к административной ответственности в виде штрафа 10000 рублей.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения организацией не устранены.

Согласно письму Председателя Организации ФИО1 от 26 декабря 2016 года, организация деятельность не осуществляет с 2010 года, имущество отсутствует, денежные средства отсутствуют. В связи с чем, Председатель Организации ФИО1 просит закрыть Организацию.

Таким образом, в деятельности организации имеется систематическое, неоднократное и грубое нарушение требований законодательства, что в силу ст. 61 ГК РФ является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ее ликвидации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время организация намеренно уклоняется от исполнения законных требований Управления Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл об устранении нарушений законодательства, меры по добровольному приведению устава и деятельности в соответствие с требованиями законодательства не предпринимает, что в соответствии с приведенными выше нормами закона является основанием для ликвидации Автономной некоммерческой организации Республики Марий Эл «Школа Прав Человека им. В.А. Пайдоверова» и исключении ее из Единого реестра юридических лиц.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Республики Марий Эл «Школа Прав Человека им. В.А. Пайдоверова» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 22.05.2017 года.