Решение № 12-100/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-100/2021

№ 12-100/2021


РЕШЕНИЕ

22 марта 2021 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.М.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области А.А.Г. по делу об административном правонарушении от 10.12.2020 № 799/2020,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области А.А.Г. по делу об административном правонарушении от 10.12.2020 № 799/2020 общество с ограниченной ответственностью «УК «Архсити Групп» (далее также ООО «УК «Архсити Групп») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УК «Архсити Групп» по доверенности М.М.В. подала жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Архсити Групп» по доверенности Д.В.И. доводы жалобы и дополнений к жалобе поддержал.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2020 до 21.08.2020 ООО «УК «Архсити Групп» нарушило санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома № 72 по проспекту Обводный канал в городе Архангельске, а именно: не организована контейнерная площадка для складирования крупногабаритных отходов (крупногабаритные отходы складировались у подъездов (в карманах) указанного жилого дома).

По данному факту уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) – установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований СанПиН 2.1.7.3550-19», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19) и действовавших до 01 января 2021 года, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <5> должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО <6>, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п. 2.2. СанПиН 2.1.7.3550-19 расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.

С 01 марта 2021 года аналогичные требования закреплены в п.п. 3, 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Согласно п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58 (далее - СП 3.5.3.3223-14), жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение.

В соответствии с п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели в числе прочих должны обеспечивать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

В силу п. 3.7 СП 3.5.3.3223-14 профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические.

Пунктом 3.11 СП 3.5.3.3223-14 установлено, что санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, - асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «УК «Архсити Групп» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников жилого дома № 72 по проспекту Обводный канал в городе Архангельске, следовательно, обязанность по эксплуатации указанного здания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Обществе.

Факт совершения ООО «УК «Архсити Групп» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

обращением С.Е.А. от 17.08.2020 и её свидетельскими показаниями от 07.09.2020, согласно которым в период с 01.01.2020 до 21.08.2020 крупногабаритные отходы складировались у подъездов (в карманах) жилого дома № 72 по проспекту Обводный канал в городе Архангельске, площадка для складирования КГО оборудована только 21.08.2020;

письмом от 17.09.2020 № 30/83 за подписью главы администрации Октябрьского территориального округа К.А.А, согласно которому ООО «УК «Архсити Групп» подана заявка для согласования места сбора ТКО от спорного жилого дома;

письмом от 22.09.2020 № 5513/09-20 за подписью генерального директора ООО «ЭкоИнтегратор», согласно которому контейнер для сбора КГО у спорного жилого дома был установлен только 24.08.2020;

договором управления многоквартирным домом от 30.11.2019, согласно п. 3.1.2 которого ООО «УК «Архсити Групп» обязано в числе прочих предоставлять услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, поэтому уполномоченное должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Архангельской области правильно квалифицировало допущенное ООО «УК «Архсити Групп» нарушение по указанной норме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «УК «Архсити Групп» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника, неустранимые сомнения в виновности ООО «УК «Архсити Групп» отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюдён.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданина-потребителя с жалобой на отсутствие оборудованной площадки для сбора КГО, которая в ходе проверки нашла своё подтверждение.

Административное наказание назначено ООО «УК «Архсити Групп» в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

При этом законные основания для замены наказания на предупреждение отсутствовали, поскольку допущенные нарушения влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (ст. 3.4 КоАП РФ).

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области А.А.Г. о назначении административного наказания от 10.12.2020 № 799/2020 оставить без изменения, жалобу М.М.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Попов