Апелляционное определение № 33А-2325/2026 от 8 апреля 2026 г.

дело № 33а-2325/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

9 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего

Морозовой С.Г.,

судей

ФИО1, ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

с участием прокурора

Белых В.А.,

рассмотрела административное дело № 2а-3694/2025 (УИД 47RS0018-02-2025-002722-83) по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 24 декабря 2025 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУ ФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО4 об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

у с т а н о в и л а:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО4 об установлении административного надзора сроком до 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указало, что, будучи под административным надзором, ФИО4 вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. За время отбывания наказания в ИК-3 администрацией учреждения не поощрялся, многократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д.3-4).

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 24 декабря 2025 года исковые требования удовлетворены частично: в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ФИО4 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, за исключением исполнения обязанностей по трудовому договору; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (л.д. 27-29).

В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д. 32).

Административный истец в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении в их отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, административного ответчика, заслушав заключение прокурора Белых В.А., оценив материалы административного дела, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

В соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения преступления ответчиком, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Частично удовлетворяя заявленные административные требования, суд первой инстанции исходил из данных о личности административного ответчика, обстоятельств совершения преступления, его тяжести и характера.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11.04.2025 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, Приговором установлен рецидив преступлений (л.д. 5-9).

Таким образом ФИО4 является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 той же статьи.

Как установлено указанным приговором и следует из представленных на запрос суда апелляционной инстанции сведений из Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, решением от 02.04.2019 в рамках административного дела №2а-2431/2019 в отношении ФИО4 ранее уже был установлен административный надзор сроком до 13.12.2026, установлены следующие административные ограничения: обязательство явкой один раз в месяц в ОУУП и ПДН УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут при этом допустить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительств в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, по обстоятельствам, связанным с исполнением трудового договора, с учетом графика его работы; запретить выезд за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Решение вступило в законную силу 13.04.2019 (от 07.04.2026 №33ж-13195).

Решением от 13.10.2021 в рамках административного дела №2а-4889/2021 в отношении ФИО4 установлены дополнительные ограничения в виде обязательства явкой два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 28.10.2021.

Как следует из представленных на запрос суда апелляционной инстанции сведений от ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, согласно данным модуля «Административная практика» ФСООП ИСОД МВД России ФИО4 неоднократно привлекался органами внутренних дел к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре»:

- по части 1 в отношении ФИО4 составлены протоколы об административном правонарушении – 18.09.2019, 19.01.2020, 07.07.2021, 23.02.2022, 03.04.2023;

- по части 2 – 17.06.2021, 27.09.2022, 06.10.2022, 24.10.2022, 22.11.2022, 13.12.2022, 22.01.2023, 30.01.2023, 08.02.2023, 15.02.2023, 03.03.2022, 14.03.2023, 24.03.2022, 04.04.2023, 22.06.2023 (от 31.03.2026 вх.№33ж-11881).

Также мировым судьей судебного участка №207 Санкт-Петербурга представлены постановления о привлечении ФИО4 к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ: от 05.04.2022 №5-136/2022-207, от 31.08.2022 №5-302/2022-207, от 23.11.2022 №5-450/2022-207, от 23.11.2022 №5-451/2022-207, от 23.11.2022 №5-452/2022-207, от 23.11.2022 №5-453/2022-207, от 15.02.2023 №5-94/2023-207, от 16.05.2023 №5-248/2023-207, от 16.05.2023 №5-249/2023-207, от 16.05.2023 №5-250/2023-207, от 16.05.2023 №5-251/2023-207, от 22.06.2023 №5-292/2023-207, от 22.06.2023 №5-293/2023-207, от 16.08.2023 №5-406/2023-207, от 16.08.2023 №5-407/2023-207 Указанные постановления ФИО4 не обжаловались, вступили в законную силу (от 30.03.2026 вх.№33ж-11464).

Часть из указанных правонарушений легла в основу приговора Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11.04.2025, что подтверждается как текстом приговора, так и представленном на запрос суда апелляционной инстанции копи постановлений о привлечении к административной ответственности, хранящимся в материалах уголовного дела (от 03.04.2026 вх.№33ж-12716).

Согласно представленной на запрос суда апелляционной инстанции справки об освобождении, дата освобождения ФИО4 – 11.03.2026 (от 07.04.2026 вх.№33ж-13186).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, ФИО4 имел 4 взыскания в виде выговора, 3 раза водворялся в штрафной изолятор (л.д. 11).

Согласно характеристике ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, осужденный ФИО4 режим содержания в следственном изоляторе не нарушал, за время пребывания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области администрацией не поощрялся, многократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. Мероприятия воспитательного характера посещал редко, уверенности, что понимает их смысл правильно, не имеется. В культурных и спортивно-массовых мероприятиях, творческих конкурсах, кружковой работе участия не принимает. Желания повысить свой образовательный уровень не проявил, в ГКОУ «Форносовская вечерняя (сменная) школа» не обучается, в ПУ обучения не проходит. Вину по приговору суда признал, в содеянном раскаялся (л.д. 10).

Определенный судом в отношении ответчика срок административного надзора и начало его исчисления соответствуют закону.

Учитывая, что установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел, а также в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, являются обязательным, применение судом в отношении ФИО4 административного ограничения в виде обязательной явки двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, как и запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, не противоречит закону.

Установление запрета выезда за установленные судом пределы территории является обязательным только в отношении лица, не имеющего места жительства или пребывания, либо лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (п.2,3 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно сведений, представленных в порядке межведомственного электронного взаимодействия органами внутренних дел, ФИО4 имел последнюю регистрацию по месту жительства в период с 29.09.2014 по 02.08.2016 по адресу: <адрес>.

Иного места жительства или пребывания с 02.08.2016 не имеет.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в таком случае обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит необходимым дополнить решение суда административным ограничением в виде запрещения ФИО4 выезда за пределы города Санкт-Петербурга.

Поскольку в резолютивной части решения, в нарушение части 3 статьи 273 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не указан конкретный временной интервал запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, судебная коллегия считает необходимым дополнить решение суда в части установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22:00 до 06:00

В остальной части решение суда является правильным, суд верно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

В отношении довода апелляционной жалобы о преждевременном направлении административного искового заявления об установлении административного надзора, суд апелляционной инстанции отмечает, что Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлен следующий срок для подачи административного иска в суд - в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, административный иск подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (ч.8 ст. 270).

С учетом указания административным истцом срока освобождения из исправительного учреждения – 10.08.2026, фактического освобождения ФИО4 – 11.03.2026, исправительным учреждением соблюден срок подачи административного искового заявления (26.11.2025 согласно штампу входящего Тосненского городского суда Ленинградской области) (л.д. 2).

Доводы ФИО4 о том, что административному ответчику не вручены документы, являющиеся приложением к административному исковому заявлению, не влияют на законность принятого судом первой инстанции решения. Указанные административным ответчиком обстоятельства не предусмотрены Кодексом административного судопроизводства РФ в качестве оснований для отмены решения суда.

Оснований для отмены постановленного по делу решения административная коллегия не усматривает.

При рассмотрении дела судом нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе указанных в ч.1 ст.310 КАС РФ, не допущено.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 24 декабря 2025 года дополнить указанием на установление в отношении ФИО4 на время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – в период с 22:00 до 06:00, а также административным ограничением в виде запрещения ФИО4 выезда за пределы города Санкт-Петербурга.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Полный текст апелляционного определения изготовлен 09.04.2026

судья Ваганов А. В.