Решение № 2-1111/2026 2-1111/2026(2-8870/2025;)~М-8155/2025 2-8870/2025 М-8155/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-1111/2026

Дело № 2-1111/2026

УИД 03RS0005-01-2025-012898-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации городского округа г. Уфа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование указано, что истец является инвалидом 1 группы с причиной «военная травма». Индивидуальной программой реабилитации от 7 мая 2025г. истцу рекомендованы технические средства реабилитации (коляска, костыли, протезы).

Муниципальной комиссией го <адрес> по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды, в целях приспособления с учетом потребностей инвалидов, проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес> по месту жительства истца. По результатам проверки экономической целесообразности установлена невозможность устройства пандуса и электрического подъемного устройства в связи с нарушением противопожарных норм. Вынесено соответствующее заключение от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истец признан малоимущим в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди, как малоимущему гражданину в связи с признанием занимаемого помещения непригодным для проживания инвалида.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией го <адрес> истцу было указано, что жилые помещения предоставляются в соответствии со ст. 57 ЖК РФ в порядке очередности.

Ссылаясь на ч.2 ст. 57 ЖК РФ, истец с учетом уточнения просит обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО4, использующему в связи с инвалидностью инвалидное кресло-коляску, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах границ го <адрес> и отвечающее санитарным и техническим требованиям, приспособленное с учетом потребностей инвалида в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №\пр, общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь и необходимости постоянного присутствия лица для обеспечения его особых нужд и потребностей.

Истец ФИО4 и представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО7 в судебном заседании иск не признала.

Представители третьих лиц <адрес> городского округа <адрес>, Правительства Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры РБ, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Министерство Финансов РБ на судебное заседание не явились.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом, в том числе путем направления судебных извещений на первое судебное заседание, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> РБ в сети "Интернет" в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).

Согласно Федеральному закону № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В статье 2 данного Закона № 181-ФЗ указано, что социальная защита инвалидов есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

До ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

При таком положении, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвали<адрес> группы (военная травма), что подтверждается справкой МСЭ-2023.

Разделом 7 индивидуальной программой реабилитации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № ИПРА-225-000239183 истцу рекомендованы технические средства реабилитации: кресло-коляска активного типа, кресло-коляска с ручным приводом, костыли, протезы и т.п.).

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № установлено, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 Собственником жилого помещения является ФИО1

Решением суда постановлено:

-признать ФИО4 отдельной семьей от ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Согласно «заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» межведомственной комиссии Администрации го <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого помещения- <адрес> по проспекту Октября <адрес> РБ непригодным для проживания инвалида.

При этом принят во внимание акт № обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, выполненного Муниципальной комиссией 25.03.2024г. о несоответствии жилого помещения и необходимости его приспособления, а также результаты проверки экономической целесообразности Министерства строительства и архитектуры РБ.

Муниципальной комиссией принято решение № от 11.11.2024г. об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; вынесено заключение: «Об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида».

Распоряжением администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан малоимущим в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из 1 человека.

Распоряжением администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди, как малоимущему гражданину в связи с признанием занимаемого помещения непригодным для проживания инвалида.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией го <адрес> истцу было указано, что жилые помещения предоставляются в соответствии со ст. 57 ЖК РФ в порядке очередности.

Распоряжением администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истец включен во внеочередной список на получение жилого помещения в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно справке ГБУЗ РБ Поликлиника № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 страдает заболеванием (Z89.7), включенным приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, имеет право на дополнительную площадь.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного и социального положения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения,

В соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской истец имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, пунктом 7 которого предусмотрено отсутствие нижних конечностей.

Таким образом, истец относится к числу таких граждан, которые имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и право на дополнительную площадь.

Между тем, до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, что суд считает нарушением его прав.

Вышеприведенные нормы закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При таком положении факт издания администрацией <адрес> ГО <адрес> распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО4 во внеочередной список на получение жилого помещения не решает проблему незамедлительного обеспечения истца необходимым жильем и не восстанавливает его нарушенных прав.

Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа <адрес>» ( с учетом изменений от 22.04.2015г. №) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии истец недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

В силу п. 6 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья истцу относится к полномочиям Администрацию ГО <адрес> Республики Башкортостан.

Истец до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав, так как в соответствии с федеральным законодательством он имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь вне очереди.

С учетом нормы предоставления жилого помещения, права истца на дополнительную площадь, суд считает необходимым обязать Администрацию ГО <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО4 использующему в связи с инвалидностью инвалидное кресло-коляску, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах границ го <адрес> и отвечающее санитарным и техническим требованиям, приспособленное с учетом потребностей инвалида в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №\пр, общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь и необходимости постоянного присутствия лица для обеспечения его особых нужд и потребностей.

Руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО8 к Администрации городского округа г. Уфа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа (ИНН <***>) предоставить ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №), использующему в связи с инвалидностью инвалидное кресло-коляску, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах границ городского округа <адрес> РБ и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, приспособленное с учетом потребностей инвалида в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь и необходимости постоянного присутствия лица для обеспечения его особых нужд и потребностей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья: Ю.В. Проскурякова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ