Решение № 2А-1539/2019 2А-1539/2019~М-1003/2019 А-1539/2019 М-1003/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-1539/2019

Дело №а-1539/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании решения об отказе в регистрации права собственности, заинтересованные лица - государственный регистратор ФИО3, Администрация <адрес> Республики Крым, начальник архивного управления <адрес> Республики Крым ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с административным иском, в котором просила принять решение о необходимости исправления технической и реестровой ошибок путем внесения достоверных сведений в ЕГРН о почтовом адресе и площади земельного участка, с кадастровым номером 90:22:010203:6543, расположенного по адресу: <адрес>/пер. Трамвайный, <адрес>, признать незаконными и отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 29.01.2019 № об отказе в государственной регистрации права общедолевой собственности.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного государственным нотариусом Первой Симферопольской государственной нотариальной конторы ФИО5, административный истец приобрела право собственности на 45/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>/пер. Трамвайный, 25а/6. Право общедолевой собственности зарегистрировано Симферопольским БТИ, что подтверждается извлечением о государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ.

представителем административного истца, действующим на основании доверенности, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) подано заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок, на котором расположен жилой дом. Вместе с заявлением поданы следующие документы: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ с извлечением о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №; дубликат договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ; справка ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении адреса домовладения; квитанция об оплате государственной пошлины.

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом, сообщением от №/-3014 отказано в государственной регистрации права общедолевой собственности на земельный участок. Основанием послужило разночтение в написании почтовых адресов земельного участка и жилого дома в представленных документах и Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), а также несоответствие площади земельного участка в представленных документах и сведениях, содержащихся в ГКУ «Государственный архив Республики Крым».

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

От представителя ответчика поступили возражения, в которых он указывает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Осуществления полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, переданы уполномоченному органу – Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено дополнительное соглашение к Соглашению, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р о продлении срока полномочий Госкомрегистра.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, обеспечивает юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечет возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя — правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Принцип разделения властей, изложенный в статье 10 Конституции Российской Федерации, предполагает, что суд не может вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти и должностных лиц. Понуждение регистрирующего органа к совершению действий по осуществлению кадастрового учета и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений, по мнению Госкомрегистра, в данном случае нарушает вышеуказанный принцип разделения властей, так как не позволяет исполнительному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона №).

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, статье 39 Конституции Республики Крым, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

В силу требований норм КАС РФ, основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прави свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, в силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ, допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворение требований о понуждении Госкомрегистра к совершению действий по регистрации права собственности направлено на защиту интересов истца в будущем, что противоречит общим принципам судопроизводства, поскольку условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующими требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно регистрирующим органом.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного государственным нотариусом Первой Симферопольской государственной нотариальной конторы ФИО5, административный истец приобрела право собственности на 45/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>/пер. Трамвайный, 25а/6. Право общедолевой собственности зарегистрировано Симферопольским БТИ, что подтверждается извлечением о государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца, действующим на основании доверенности, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подано заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок на котором расположен жилой дом. Вместе с заявлением поданы следующие документы: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ с извлечением о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №; дубликат договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ; справка ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении адреса домовладения; квитанция об оплате государственной пошлины.

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом сообщением от №/-3014 истцу отказано в государственной регистрации права общедолевой собственности на земельный участок. Основанием послужило разночтение в написании почтовых адресов земельного участка и жилого дома в представленных документах и Едином государственном реестре недвижимости, а также несоответствие площади земельного участка в представленных документах и сведениях, содержащихся в ГКУ «Государственный архив Республики Крым».

Отказ в государственной регистрации права собственности в связи с несоответствием площади земельного участка в представленных документах и сведениях, содержащихся в ГКУ «Государственный архив Республики Крым», суд находит обоснованным в связи со следующим.

Как следует из договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, застройщику ФИО6 предоставляется земельный участок, значащийся под №а по <адрес> в <адрес>, общей площадью 320 кв.м. По этому же адресу в ЕГРН и с указанной площадью земельный участок поставлен на кадастровый учет. Однако в полученном государственным регистратором ответе из ГКУ «Государственный архив Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ адрес площадь выделенного земельного участка в <адрес> указана 300 кв.м.

Учитывая, что имеются разночтения в площади участка в указанных документах, государственным регистратором принято правильное решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО1 является собственником 45/100 доли жилого дома с соответствующей долей надворных построек, распложенных на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.15).

Согласно сообщению Директора филиала ГУП РК «КрымБТИ» в <адрес> адрес объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес> изменен на <адрес>. решение об изменении адреса в архиве филиала ГУП РК «КрымБТИ» отсутствует (л.д.10).

Согласно выписке из реестра о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ год за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 45/100 долей жилого дома с надворными постройками по адресу <адрес>/пер. Трамвайный <адрес> (л.д.17).

Учитывая, что имелись разночтения о площади земельного участка, который необходимо поставить на кадастровый учет, несмотря на то, что имелись сведения об изменении адреса земельного участка, суд приходит к выводу о том, что у государственного регистратора отсутствовали основания поставить земельный участок на кадастровый учет, в связи с чем решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок является обоснованным.

Принимая решение по заявленному ответчиком в ходе рассмотрения дела ходатайству о применении срока исковой давности, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета принято ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном решении отражено, что оно может быть обжаловано в судебном порядке. Заявление об оспаривании решения органа государственной власти подано в адрес Центрального районного суда <адрес> Республики Крым.

Таким образом, с момента отказа в государственной регистрации прошло более 3 месяцев, то есть срок для обжалования, предусмотренный пунктом 1 статьи 219 КАС РФ, истек.

В соответствии с п.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая решение в части заявленного иска об исправлении реестровой и технической ошибок, суд учитывает, что отсутствуют сведения о том какую фактическую площадь имеет земельный участок по адресу: <адрес> /пер. Трамвайный <адрес>, суд приходит к выводу о том, что истцом не предоставлены сведения о наличии кадастровой ошибки. Кроме этого, суд учитывает, что государственным регистратором поставлен на кадастровый учет участок по адресу и по площади, которые указаны заявителем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск в части исправления технической и реестровой ошибок не обоснован и удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании решения об отказе в регистрации права собственности, исправлению технической и реестровой ошибок удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании решения об отказе в регистрации права собственности, исправлению технической и реестровой ошибок, заинтересованные лица - государственный регистратор ФИО3, Администрация <адрес> Республики Крым, начальник архивного управления <адрес> Республики Крым ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Максимова