Решение № 2А-2-388/2018 2А-2-388/2018~М-2-361/2018 М-2-361/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-2-388/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

« 16 » н о я б р я 2 0 1 8 г о д а с. Ч е л н о – В е р ш и н ы

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Батманова И.А.,

при секретаре Рязаповой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2-388/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Самарской области (далее Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области) к ФИО1 ФИО4 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №17 по Самарской области обратилась в Исаклинский районный суд Самарской области с настоящим заявлением. В обоснование заявления указано на то, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ. № об уплате налога, сбора, страховых взносов. ИФНС России по Промышленному району г.Самары на исполнение в ОСП Челно-Вершинского района УФССП по Самарской области в отношении административного ответчика направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка). Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство: ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП. На момент обращения с административным исковым заявлением в суд общая задолженность административного ответчика по данным исполнительным производствам составляет ДД.ММ.ГГГГ. С учётом изложенного в административном исковом заявлении содержалась просьба установить в отношении ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до полного исполнения обязательств по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по исполнительному документу – постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. № в сумме <данные изъяты>.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России №17 по Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не заявлял.

Заинтересованное лицо отдел судебных приставов Челно-Вершинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещённых административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, а также не осуществлять в связи с этим аудиопротоколирование.

Исследовав материалы дела, обозрев материал исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966г., участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пунктами 1, 2 статьи 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в пункте 3 данной статьи.

Положения части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 основного Закона может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 данного Федерального Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу части 4 данной нормы, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, из указанной выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

Из материалов дела следует, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком налогов и сборов, у него образовалась задолженность по указанным обязательным платежам. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ. № об уплате налога, сбора, страховых взносов.

ИФНС России по Промышленному району г.Самары на исполнение в ОСП Челно-Вершинского района УФССП по Самарской области в отношении административного ответчика направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка). Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство: ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В суде установлено, что требования об уплате налогов и сборов, а также постановления о возбуждении исполнительного производства с требованием о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, направлены в установленном порядке должнику.

Судебным приставом-исполнителем проведены предусмотренные законом исполнительные действия, однако до настоящего времени исполнительное производство в отношении должника не окончено, задолженность не погашена. На момент рассмотрения искового заявления общая задолженность административного ответчика по данным исполнительным производствам составляет <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должнику было известно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности. Отсутствие у должника денежных средств не является уважительной причиной не уплаты налогов и сборов, предусмотренных законом.

Доказательства уважительности причин, неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении настоящего дела не представлены.

Таким образом, суд полагает установленным, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, и применение такой меры воздействия на него, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Доказательства, свидетельствующие о необходимости выезда должника за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение прав установлением временного ограничения на выезд из страны, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного суд полагает административное исковое заявление обоснованным и приходит к выводу о наличии оснований для ограничения выезда должника за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере, установленном статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Самарской области к ФИО1 ФИО6 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до полного исполнения его обязательств по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по исполнительному документу– постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. № в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального района Челно-Вершинский Самарской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек, от подачи которой был освобожден административный истец при подаче административного иска.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 ноября 2018г.

Председательствующий: И.А. Батманова