Решение № 2А-48/2020 2А-48/2020~М-543/2020 М-543/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-48/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000068-75

12 марта 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стащенко В.Д.,

при секретаре судебного заседания Величко А.Э.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части <данные изъяты> ФИО1 бездействия начальника Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с неначислением инвестиционного дохода,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать Федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») произвести расчёт и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС денежную сумму равную сумме инвестиционного дохода за период с 19 ноября 2009 года по 4 декабря 2018 года на его накопительный счёт, а также обязать Министерство обороны РФ при поступлении расчёта из ФГКУ «Росвоенпотека» перечислить на именной счёт УФК по г. Москве (ФГКУ «Росвоенипотека») денежные средства в размере неначисленного ему инвестиционного дохода за указанный период.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО2 пояснил, что ФИО1 был включён в реестр 4 декабря 2018 года, а имел право с 19 ноября 2009 года. Накопления для жилищного обеспечения на его именной накопительный счёт были учтены без дохода от инвестирования накопительных взносов, в связи с несвоевременным включением его в число участников НИС уполномоченными должностными лицами органов военного управления, которые подлежат начислению за период с 19 ноября 2009 года по 4 декабря 2018 года.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия административных ответчиков ФГКУ «Росвоенипотека», Министерства обороны РФ и заинтересованных лиц руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент) и начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё»), будучи своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. При этом, представитель начальника Департамента ФИО 1, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности представила суду возражения, в которых она требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку ведение именного накопительного счёта (далее - ИНС), учёт накопительных взносов и доходов от инвестирования на ИНС участников накопительно – ипотечной системы (далее – НИС) к компетенции Департамента не относится и рассмотреть дело без её участия.

Также, представитель Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО 2, в своих возражениях просил отказать в удовлетворении требований истца, указав, что выделение средств инвестиционных накоплений из бюджета РФ не предусмотрено законом и точную величину инвестиционного дохода рассчитать невозможно, в том числе, истцом не определен размер причиненного ему вреда и не доказано наличие причинной связи между действиями (бездействием) органа (должностного лица) и наступившими неблагоприятными последствиями, а также им не правильно определен ответчик по делу, связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Кроме того, по мнению ФИО 2, требования истца подлежат рассмотрению не в порядке КАС РФ, а в исковом производстве, поскольку требования истца являются материально-правовыми и направлены на компенсацию причиненного материального вреда.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из послужного списка ФИО1 в период с 19 ноября 2006 года по 14 мая 2007 года проходил обучение в <данные изъяты> - войсковая часть <данные изъяты>.

Контракт о прохождении военной службы на время обучения в указанном учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания административный истец заключил 19 ноября 2006 года.

Из выписок из приказов командующего войсками Дальневосточного военного округа от <данные изъяты> года № <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, видно, что Гайворонскому было присвоено воинское звание прапорщик, а затем старший прапорщик, соответственно.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года № <данные изъяты> «Об итогах служебного разбирательства по факту несвоевременного включения старшего прапорщика Гайворонского в реестр участников накопительно – ипотечной системы обеспечения военнослужащих жильём» с 14 мая 2007 года по 6 июня 2016 года ФИО1 проходил военную службу в иных воинских частях, где документы на включение его в реестр НИС ответственными лицами не были отработаны. С 6 июня 2016 года ФИО1 проходит военную службу в указанной воинской части, по прибытию в которую документы на включение его в реестр НИС ответственным лицом также не были отработаны, а в качестве причины, способствовавшей нарушению прав военнослужащего указано ненадлежащее исполнение должностных обязанностей лицом ответственным за своевременную подготовку и отправку документов для включения военнослужащих в реестр участников НИС. При этом, командиром данной воинской части были даны указания ответственному должностному лицу в срок до 7 июня 2018 года направить в ФГКУ «Востокрегионжильё» сведения для включения Гайворонского в реестр участников НИС с 19 ноября 2009 года.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр от <данные изъяты> года видно, что административный истец включён в реестр участников НИС с присвоением регистрационного номера участника <данные изъяты>, дата возникновения основания для включения в реестр 19 ноября 2009 года.

Из платежного поручения от 20 июня 2019 года видно, что Гайворонскому в указанный день административным ответчиком - ФГКУ «Росвоенипотека» переведены накопления для жилищного обеспечения в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно – ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно – ипотечной системы относятся следующие военнослужащие - прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет три года начиная с 1 января 2005 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 этого же Закона основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная службы, в реестр участников является: для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Таким образом, основание для включения в число участников НИС названной категории военнослужащих, заключивших первый контракт после января 2005 года, является достижение трехлетней продолжительности срока службы по контракту. При этом, Закон не предусматривает выполнения военнослужащим каких либо специальных действий для своевременного включения в реестр участников НИС.

Обязанности по своевременному включению военнослужащего в реестр НИС, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счёте, возложены на соответствующих должностных лиц органов Министерства обороны РФ. Соответственно, в связи с возникновением указанного выше правового основания, ФИО1 подлежал включению в реестр участников НИС с 19 ноября 2009 года и мог рассчитывать на учёт на своём именном накопительном счёте доходов от инвестирования с указанной даты.

Поскольку определение размера целевого жилищного займа за указанный период без учёта доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно – ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», нарушает права и законные интересы административного истца, закреплённые в ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч.1 ст. 11 этого же Закона и в пунктах 1, 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчёт и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала исчислению начиная с 19 ноября 2009 года на именной накопительный счёт административного истца, а на Министерство обороны Российской Федерации возложить обязанность перечислить на именной накопительный счёт Гайворонского эти денежные средства.

Вышеуказанные доводы представителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО 2 суд считает не состоятельными и их отвергает, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием мер по учету на именном накопительном счете ФИО1 суммы инвестиционного дохода, которая подлежала исчислению с 19 ноября 2009 года.

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчёт и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период, начиная с 19 ноября 2009 года, на именной накопительный счёт ФИО1 (регистрационный номер участника - <данные изъяты>) при своевременном включении ФИО1 в реестр участников накопительно – ипотечной системы.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течении месяца со дня поступления расчета перечислить на именной накопительный счёт участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащего ФИО1 денежные средства в размере неначисленного ему инвестиционного дохода с 19 ноября 2009 года, определённого Федеральным государственным казённым учреждением «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с пп. 1 п. 3 и п. 9 ст. 227 КАС РФ Федеральному государственному казённому учреждению «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерству обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 13 марта 2020 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда В.Д. Стащенко

Секретарь судебного заседания А.Э. Величко