Решение № 2А-417/2017 2А-417/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-417/2017

Дело №а-417/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи-Курбатовой Н.В.,

при секретаре-ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда в <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО1 и Редакции газеты «<данные изъяты>-<данные изъяты>» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты> недействительным,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в Скопинский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и Редакции газеты «<данные изъяты>» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Регион-Рынок» недействительным.

В обоснование административный истец указал, что на основании Положения об Управлении Управление Роскомнадзора по <адрес> осуществляет на территории <адрес> в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, а также осуществляет государственную функцию по регистрации (перерегистрации) СМИ, распространяемых преимущественно на территории <адрес>. В рамках реализации указанных полномочий, на основании Закона РФ «О средствах массовой информации», Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>». Учредителем СМИ является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим. Ссылаясь на п.7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Истец указал, что статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство признается недействительным. В ходе мониторинга периодического СМИ за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «<данные изъяты>». Ссылаясь на п.п.1,2,3 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», истец указал, что в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «<данные изъяты>» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) и в ГБУК РО «Библиотека им.Горького», письма от которых содержат информацию, что обязательный экземпляр СМИ «<данные изъяты> к ним не поступал. В адрес учредителя и редакции Управлением были направлены уведомления с разъяснением права прекратить деятельность СМИ и о направлении заявления в суд. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Указанные требования истца направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. В связи с чем административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газеты «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>

Определением суда от <данные изъяты>. производство по делу к ответчику ФИО1 прекращено.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, представителя административного ответчика Редакции газеты «<данные изъяты> извещавшихся судом о времени и месте рассмотрения дела.

От административного истца в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Рассмотрев заявленные исковые требования, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч.5 ст.8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 упомянутого Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Кроме того, согласно п.1 ст.7 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994г. «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по <адрес> было выдано свидетельство ПИ № ФС1-80025Р о регистрации средства массовой информации – рекламно-информационной газеты «<данные изъяты><данные изъяты>». Территория распространения – <адрес>.

Также установлено, что в ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2016 года до истекшего периода уполномоченным органом в сфере контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций – Управлением Роскомнадзора по <адрес> установлено, что периодическое печатное издание – газета «<данные изъяты>» - не выходило в свет более одного года. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: докладной запиской сотрудников Управления Роскомнадзора по <адрес> от 23.03.2017г., копией запроса Управления в ГБУК РО «Библиотека им.М.Горького» от 22.07.2017г. с копией ответа последнего от 03.03.2017г., копией запроса Управления в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 21.02.2017г. с копией ответа последнего от 22.02.2017г., согласно которых обязательный экземпляр средства массовой информации «<данные изъяты>» в указанные организации не поступал.

В связи с указанным, 28.03.2017г. Управлением Роскомнадзора по <адрес> в адрес редакции данного СМИ и учредителя данного СМИ было направлено уведомление, которым административным ответчикам в срок до 26.04.2017г. было предложено подтвердить выход названного печатного издания в свет либо представить в Управление заявление о прекращении деятельности указанного СМИ.

Данное уведомление административным ответчиками не получено, возвращено в адрес Управления с отметкой «истек срок хранения».

Поскольку в судебном заседании установлено, что периодическое печатное издание – газета «Регион-Рынок» не выходило в свет более одного года, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками не представлено. В материалах дела таких доказательств не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Редакции газеты «Регион-Рынок» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты> недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – рекламно-информационной газеты «<данные изъяты>» <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течении месяца со дня принятия судом решения через Скопинский районный суд.

Судья-