Решение № 2-972/2024 2-972/2024~М-921/2024 М-921/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-972/2024

Дело № 2-972/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002444-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 13 июня 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-972/2024 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения со стороны администрации Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области. В ходе которой установлено, что решением Федяковской сельской Думы от 28.12.2021 № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования. В данный перечень включены автомобильные дороги общего пользования в <...> км), ул.Северная (0,28 км), ул.Дачная (0,34 км), ул.Полевая (0,25 км), ул.Новая, ул.Глебова; <...> д.Конные (улицы в населенном пункте отсутствуют) Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области. Однако на указанных автомобильных дорогах общего пользования местного значения отсутствует стационарное электрическое освещение. Отсутствие освещения на указанных автомобильных дорогах исключает безопасные условия движения транспортным средствам и пешеходам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также дополнительные условия для совершения правонарушений и преступлений. Также установлено, что автомобильная дорога от дороги федерального значения Р169 вдоль домов по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, д.Березино, дома № в перечне автомобильных дорог администрации Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области не состоит, то есть дорога является бесхозяйной. По указанным нарушениям 26.03.2024 в адрес главы администрации Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкой городской прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены.

Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд обязать администрацию Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области организовать стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в <...> км), ул.Северная (0,28 км), ул.Дачная (0,34 км), ул.Полевая (0,25 км), ул.Новая, ул.Глебова; <...> д.Конные Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области; обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта автомобильной дороги от дороги федерального значения Р169 вдоль домов по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, д.Березино, дома №.

В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановская Р.И. заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное заявление, в котором указали, что исковые требования прокурора признают в полном объеме, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 28.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон от 28.11.2007 №257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как предусмотрено в ст.17 Закона от 28.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Освещение улиц и дорог местного значения должно соответствовать ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3 ст.225 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 5 Порядка признания недвижимого имущества бесхозяйным, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании, на основании обращений гражданин Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.9,16,23-24,33,35), в ходе которой установлено, что решением Федяковской сельской Думы от 28.12.2021 № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования. В данный перечень включены автомобильные дороги общего пользования в <...> км), ул.Северная (0,28 км), ул.Дачная (0,34 км), ул.Полевая (0,25 км), ул.Новая, ул.Глебова; <...> д.Конные (улицы в населенном пункте отсутствуют) Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (л.д.13-14).

Из сообщения государственного инспектора дорожного движения МО МВД России «Кирово-Чепецкий» следует, что на указанных автомобильных дорогах общего пользования местного значения Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д.15).

Также установлено, что автомобильная дорога от дороги федерального значения Р169 вдоль домов по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, д.Березино, дома № в перечне автомобильных дорог администрации Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области не состоит, то есть дорога является бесхозяйной.

21.12.2023 в адрес главы администрации Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкой городской прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (в части бесхозяйной дороги) (л.д.37-38).

В ответах администрация Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области указала, что участок вдоль домов по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, д.Березино, дома № не является дорогой, предназначен для общего доступа легкового транспорта, данный проезд не включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся на территории Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (л.д.21,27-28,41).

26.03.2024 в адрес главы администрации Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкой городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части стационарного электрического освещения ((л.д.42-44).

В ответ на представление администрация Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области сообщила, что по вопросу устройства уличного освещения подписаны контракты, составлены сметы, готово техническое присоединение, в ближайшее время начнутся работы по обустройству уличным освещением автомобильные дороги д.Поздино, д.Конные, д.Мокрецы (л.д.45-46).

Таким образом в судебном заседании с достоверностью установлено, что администрацией Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области допускаются нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, которые влекут угрозу безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушение прав жителей деревень Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области на надлежащее содержание автомобильных дорог, при этом указанные нарушения на момент рассмотрения искового заявления не устранены.

Учитывая, что допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения ответчиком не устранены, суд находит заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в части уличного освещения до 01.10.2014, в части подачи заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта до 01.03.2024, поскольку данные сроки являются обоснованными и достаточными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (ОГРН №) в срок до 01 октября 2024 года организовать стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в <...> км), ул.Северная (0,28 км), ул.Дачная (0,34 км), ул.Полевая (0,25 км), ул.Новая, ул.Глебова; <...> д. Конные Федяковского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, в срок до 01 марта 2025 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта автомобильной дороги от дороги федерального значения Р169 вдоль домов по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, д.Березино, дома №.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 19 июня 2024 года