Решение № 2А-9062/2018 2А-9062/2018~М-8880/2018 М-8880/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-9062/2018

Дело № 2а-9062-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 26 сентября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Аммосовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 о признании незаконными действий Окружной администрации города Якутска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в котором просил признать незаконными действия Окружной администрации г.Якутска по предоставлению в период с ____ 2000 года в аренду земельного участка по адресу: <...> и находящегося с 2000 года на праве пожизненного наследуемого владения у ФИО2; признать незаконными действия Управления Росреестра по РС(Я) по регистрации всех сделок с указанным земельным участком в период с ____ 2000 года по ____ 2016 года. Основанием к этому привел то, что вступившими в законную силу решениями суда установлена незаконность распоряжений, договора в отношении спорного земельного участка, в связи с чем истец был вынужден заключить с ФИО2 соглашение о выкупе земельного участка за 2 500 000 руб. Решением Якутского городского суда РС(Я) от 27 октября 2017 года истцу отказано во взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда ввиду того, что незаконность действий в ходе судебных разбирательств не была установлена, а лишь установлена незаконность распоряжений. Таким образом, единственным способом взыскать в последующем причиненный ущерб является признание действий органов по предоставлению земельного участка, находящегося на праве пожизненного наследуемого владения, в аренду третьим лицам незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования поддержал. Пояснил о том, что оспаривает действия ответчиков, выразившиеся в нарушении порядка предоставления, регистрации земельного участка, несоответствующие административным регламентом сторон. Срок давности не пропущен, поскольку о нарушении своего права стороне истца стало достоверно известно после рассмотрения дела Верховным судом.

Представитель административного ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в иске отказать, ссылаясь на пропуск истцом срок исковой давности, о нарушенном праве истцу известно не ____ 206 года, когда на истца была возложена обязанность освободить спорный земельный участок.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РС(Я) по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в иске отказать, поскольку истец не указал в настоящем иске какие конкретные действия им оспариваются и каким нормам права они не соответствуют. Истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящим иском, уважительность причин пропуска срока истцом не приведены. Имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе истцу в требованиях о взыскании с ответчиков материального ущерба и компенсации морального вреда, поскольку факт незаконности действий ответчиков не установлены и истцом обратное не доказано.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС(Я) от 06 июня 2011 года по иску ФИО1 признано незаконным распоряжение Окружной администрации г. Якутска от ____ 2010 года № «О предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальный жилой дом ФИО6». Предметом распоряжения являлся земельный участок по адресу: <...>.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС(Я) от 03 апреля 2012 года удовлетворен иск ФИО2 к Окружной администрации г.Якутска, ФИО6 о признании незаконным договора аренды № от ____ 2010 года земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: РС(Я), <...> площадью ___ кв.м. Аннулирована запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве аренды ФИО6

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС(Я) от 27 ноября 2015 года удовлетворен иск ФИО2 к ФИО1 об установлении границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2, находящегося по адресу: РС(Я), <...>

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС(Я) от 16 июня 2016 года удовлетворен иск ФИО2 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком кадастровый №, расположенный по адресу: <...> путем разбора забора, жилого дома, гаража и других объектов.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС(Я) от 27 октября 2017 года отказано в иске ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Управлению Росреестра по РС (Я) о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, мотивированное истцом наличием вступивших в законную силу решений суда в отношении спорного земельного участка.

Согласно ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском к ответчику, истец ссылался на то, что неправомерными действиями ответчиков истцу был нанесен значительный материальный ущерб, фактические незаконные действия подтверждены вышеизложенными решениями суда.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав и свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельства соответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых решения, действия (бездействия) на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.

Следует принимать во внимание, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено.

Так, административным истцом не приведены конкретные действия ответчиков, которые должны быть признаны незаконными. Также не приведены нормы закона, которым действия ответчиков не соответствуют. Доводы стороны истца на несоответствие действий сотрудников администрации и Росреестра административному регламенту также не конкретизированы.

Представленные истцом решения суда и договоры также не содержат сведений о незаконных действиях должностных лиц, административных органов и несоответствие определенным нормам закона.

Сторона ответчика заявила о пропуске административным истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Суд приходит к выводу о том, что административному истцу достоверно стало известно о нарушении своих прав в отношении спорного земельного участка не позднее ____ 2018 года, то есть с даты вступления решения суда от 27 октября 2017 года в законную силу. При этом с настоящим иском обратился ____ 2018 года, то есть за пределами установленного законом срока. На уважительность причин пропуска срока обращения в суд истец не ссылался, основания к этому не привел.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявления административного ответчика о пропуске административным истцом срока исковой давности, в связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 о признании незаконными действий Окружной администрации города Якутска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь А.С.Аммосова

Решение изготовлено 26.09.2018 г.