Постановление № 5-275/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-275/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть объявлена 29 марта 2021 года)

30 марта 2021 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери А.Т. Заруцкий, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспоставка», находящегося по адресу: 193318, <...>, литер Е, офис 1, ИНН <***>, КПП 781101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-18.04.2019,

у с т а н о в и л:

ООО «Транспоставка» совершило сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, при следующих обстоятельствах:

19.10.2020 в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «Тверской таможенный терминал», в зоне действия отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 (далее - ОТО и ТК № 1) Тверского таможенного поста Смоленской таможни, под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 575 грузовых мест общим весом брутто 25143 кг (контейнер GESU6241587; транспортное средство с государственным номером <***>/ЕА009466; наложенные средства идентификации – пломбы №№ 8295807, 030586, 6626909):

- Товар №1 - Пледы декоративные из синтетических нитей. Количество грузовых мест - 274. Вес брутто 6700 кг. Количество 13700 шт.;

- Товар №2 - Изделия декоративные для украшения интерьеров текстильные. Количество грузовых мест 15. Вес брутто 383,5 кг;

- Товар №3 - Инвентарь для занятия общей физкультурой: фрисби. Количество грузовых мест 70. Вес брутто 4559,75 кг. Количество 18200 шт.;

- Товар №4 - Инвентарь для занятия спортом, для взрослых: мячи надувные. Количество грузовых мест 76. Вес брутто 5000 кг. Количество 11400 шт.;

- Товар №5 - Вкладные детали для обуви: вкладные стельки. Количество грузовых мест 40. Вес брутто 3500 кг;

- Товар №6 - Инвентарь для занятия различными видами спорта: наколенники для защиты для катания на роликовых коньках. Количество грузовых мест 100. Вес брутто 5000 кг. Количество 6700 шт.,

по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10106050/181020/0003281, транспортная накладная № б/н от 17.10.2020, invoice № LW0065 от 17.07.2020. Таможенный орган отправления: Обнинский таможенный пост Калужской таможни, таможенный орган назначения: ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни. Дата и время регистрации транзитной декларации – 18.10.2020 в 15 часов 31 минуту 30 секунд.

20.10.2020 товарная партия, прибывшая по транзитной декларации № 10106050/181020/0003281 помещена на временное хранение на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» по документу отчета – ДО-1 № 000101 от 20.10.2020.

Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчиком является ООО «Транспоставка». Отправитель - АО «ТАСКОМ» по поручению Шиши Лианжие текстиле девелопмент Ко. ЛТД (SHISHI LIANJIE TEXTILE DEVELOPMENT CO., LTD). Получатель - ООО «Тверской таможенный терминал» по поручению ООО «БелГлобалГарант».

В соответствии с выявленным профилем риска по указанной товарной партии проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра № 10113160/091120/000042.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что фактически, товар представляет собой:

- Товар № 1: Пледы декоративные из синтетических нитей, различных цветов, с пришивной этикеткой с маркировкой «красивая текстильная коллекция 220*240 см указание знаков рекомендаций по уходу», упакованные в индивидуальные текстильно-пластиковые чехлы с маркировкой «красивая текстильная коллекция плед-покрывало из искусственного меха размер: 220*240 см / голубая лагуна» - в количестве 3832 штук, уложенные в 154 полипропиленовых мешков (грузовые места). Общий вес брутто 6700 кг, общий вес нетто 6671.90 кг;

- Товар № 2: Декоративные чехлы для подушек(наволочки) из синтетических нитей, без маркировки в количестве 3354 штуки, уложенные в 8 полипропиленовых мешков (грузовые места). Общий вес брутто 383.25 кг, общий вес нетто 381.41 кг;

- Товар № 3: Инвентарь для занятия общей физкультурой: фрисби – фактически товар отсутствует;

- Товар № 4: Инвентарь для занятия спортом, для взрослых: мячи надувные – фактически товар отсутствует;

- Товар № 5: Вкладные детали для обуви: вкладные стельки – фактически товар отсутствует;

- Товар № 6: Инвентарь для занятия различными видами спорта: наколенники для защиты для катания на роликовых коньках – фактически товар отсутствует.

В ходе таможенного досмотра также выявлен товар, не заявленный в транзитной декларации № 10106050/181020/0003281, а именно:

1) Пледы декоративные из синтетических нитей, различных цветов, с пришивной этикеткой с маркировкой «красивая текстильная коллекция 220*240 см указание знаков рекомендаций по уходу», упакованные в индивидуальные текстильно-пластиковые чехлы с маркировкой «красивая текстильная коллекция плед-покрывало из искусственного меха размер: 220*240 см / голубая лагуна» - в количестве 9843 штук, уложенные в 393 полипропиленовых мешков (грузовые места). Общий вес брутто 17126 кг, общий вес нетто 17054.28 кг;

2) Декоративные чехлы для подушек(наволочки) из синтетических нитей, без маркировки – в количестве 7846 штук, уложенные в 20 полипропиленовых мешков (грузовые места). Общий вес брутто 897 кг, общий вес нетто 892.4 кг.

Общее количество грузовых мест составило 413 полипропиленовых мешков, общий вес брутто составил 18023 кг.

Таким образом, в ходе таможенного контроля, при сравнении сведений, заявленных в транзитной декларации № 10106050/181020/0003281 с результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113160/091120/000042) было установлено, что фактический вес брутто товара №1 превышает заявленный на 17126 кг, товара №2 превышает заявленный на 897 кг.

Соответственно, ООО «Транспоставка» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто перевозимого товара, путём представления недействительных документов.

Место совершения административного правонарушения – Обнинский таможенный пост Калужской таможни, расположенный по адресу: <адрес>. Дата и время совершения административного правонарушения: 18.10.2020 в 15 часов 31 минуту 30 секунд.

Законный представитель ООО «Транспоставка» в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. судом принято решение рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Каргин Р.В. вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил не назначать наказание, связанное с конфискацией товара.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснения должностного лица, исследовав доказательства по делу, считаю вину ООО «Транспоставка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения.

Статья 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее – КДПГ) предусматривает, что при применении настоящей Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Согласно статье 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной; отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.

Подпункт «h» пункта 1 статьи 4 КДПК предусматривает, что накладная должна содержать следующие сведения: вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки (п. 1); если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки; он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки; эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (п. 2).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 КДПГ отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей (п. 1); проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обязанности перевозчика; отправитель ответственен перед перевозчиком за всякий ущерб, который может быть причинён отсутствием, недостаточностью или неправильностью этих документов и сведений, за исключением случаев вины перевозчика (п. 2).

Указанные положения КДПГ, регулирующие гражданско-правовые отношения между отправителем, грузоперевозчиком и получателем груза, не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии, и не освобождают перевозчика от соблюдения таможенных правил, установленных законодательством Таможенного союза.

Осуществляя деятельность по международной перевозке грузов под таможенным контролем, перевозчик принимает на себя ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, сопровождающих груз, и выполнение требований закона, действующего на таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, перевозчик, зная, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации действительных документов на перевозимые товары, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При отсутствии возможности реализовать фактически своё право проверить достоверность сведений о товаре перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Наличие обоснованных оговорок в товаротранспортных документах, содержащих недостоверные требования о товаре, может свидетельствовать в совокупности с другими доказательствами об отсутствии у перевозчика реальной возможности соблюдения требований таможенного законодательства.

Диспозиция части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объёме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путём представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия лица, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений на каждом этапе перемещения, указанном в диспозиции части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза или их убытии, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Как установлено судом, ООО «Транспоставка» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто перевозимого товара, путём представления недействительных документов, а именно транзитной декларации и международной товарно-транспортной накладной.

Оговорки относительно количества грузовых мест, наименования, веса брутто в указанные документы перевозчиком не внесены.

Вина ООО «Транспоставка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2021 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (л.д. 176-180);

- товаросопроводительными документами: транзитная декларация № 10106050/181020/0003281, транспортная накладная № б/н от 17.10.2020;

- актом таможенного досмотра № 10113160/091120/000042;

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 17.11.2020;

- письмом ООО «БелГлобалГарант» исх. № 252 от 30.11.2020;

- письмом Бурятской таможни исх. № 17-02-13/07121 от 23.12.2020;

- письмом АО «ТАСКОМ» исх. № 2-01/525 от 30.12.2020;

- письмом Калужской таможни исх. № 21-29/143 от 12.01.2021;

- протоколом изъятия вещей и документов от 10.11.2020.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, связанной с организацией перевозок, юридическое лицо имело реальную возможность до момента подачи в таможенный орган товаросопроводительных документов совершить действия, направленные на внесение в них сведений о фактическом весе брутто товара, в целях сообщения в таможенный орган достоверных сведений о товаре, однако, не предприняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных нормами таможенного законодательства.

Суд квалифицирует действия ООО «Транспоставка» по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём представления недействительных документов.

Производство по настоящему делу осуществлялось в форме административного расследования, а потому его рассмотрение производится по месту нахождения органа, проводившего такое расследование.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит то, что ООО «Транспоставка» признало свою вину, ранее не привлекалось к административной ответственности.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством ООО «Транспоставка» судом не установлено.

При решении вопроса о назначении виновному административного наказания конкретного вида и размера необходимо иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При этом суд не усматривает оснований, свидетельствующих о необходимости применения дополнительного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный в протоколе изъятия вещей и документов товар подлежит возвращению законному владельцу после таможенного оформления.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 10.11.2020 изъят товар: пледы декоративные из синтетических нитей, различных цветов, с пришивной этикеткой с маркировкой «красивая текстильная коллекция 220х240 см - в количестве 3832 штук, уложенные в 154 полипропиленовых мешков (грузовые места), общим весом брутто 6700 кг, общий вес нетто 6671.90 кг; декоративные чехлы для подушек (наволочки) из синтетических нитей, без маркировки в количестве 3354 штуки, уложенные в 8 полипропиленовых мешков (грузовые места), общим весом брутто 383.25 кг, общим весом нетто 381.41 кг.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Транспоставка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятый товар вернуть законному владельцу - ООО «Транспоставка» после завершения таможенного оформления.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, счет № 03100643000000019502, банк получателя: операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, счет № 40102810045370000002, штраф по делу об административном правонарушении № 10113000-1987/2020 (в поле 107 платежного поручения указать код таможни – 1011300 Смоленская таможня) (в поле 104 платежного поручения необходимо указать код КБК: при уплате штрафа -15311601161010000140; при уплате издержек – 15311302991016000130), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101130001987208.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Пролетарский районный суд г. Твери.

Судья А.Т. Заруцкий

1версия для печати