Постановление № 5-196/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-196/2019

№ 5-196/2019

Протокол №

УИН №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2019 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Гвоздева Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 факт правонарушения не отрицал и пояснил, что он владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается. На территории Российской Федерации у него имеются жена и дочь, в отношении которой установлено его отцовство, с которыми он совместно проживает. В Азербайджан выехать с семьей не имеет возможности, поскольку у жены имеются кредитные обязательства. Заявил о том, что в услугах защитника не нуждается, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие защитника, в связи с чем ходатайство адвоката Садовника Л. Н. об отложении судебного разбирательства суд оставил без удовлетворения.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №, решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от 2 ноября 2017 года, сведениями АС ЦБД УИГ («Мигрант»).

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми доказательствами по делу. Оснований не доверять указанным документам и изложенным в них обстоятельствам у суда не имеется. Необходимость подтверждения вины ФИО1 иными доказательствами отсутствует.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает длительное время, имеет супругу и ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации. В отношении ребенка установлено отцовство ФИО1, что подтверждается представленным суду свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 № 1-П).

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение ФИО1 вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, учитывает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения.

ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, постановлением Вологодского районного суда от 29.07.2019, вступившим в законную силу 09 августа 2019 года, а также постановлением Вологодского районного суда от 02 августа 2019 года, вступившим в законную силу 26 августа 2019 года.

Возможности для освобождения от наказания не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева