Решение № 2-1652/2024 2-1652/2024~М-374/2024 М-374/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-1652/2024

К делу № 2-1652/24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» об установлении факта получения травмы при исполнении обязанностей военной службы, признании решения медико-социальной экспертизы в части установления причин инвалидности незаконным, возложении обязанности по изменении формулировки причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму»

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в интересах ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением и в его обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта получения военной травмы, изменения формулировки причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму», в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 24.1.1995г. №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медикосоциальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной зласти.

В силу положений п. 15 Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588, в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности:

а) общее заболевание;

г) инвалидность с детства;

д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), сзязанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 -. 945 годов;

е) военная травма;

ж) заболевание получено в период военной службы;

з) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

и) заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

к) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

л) заболевание связано с аварией на производственном объединении «Маяк»;

м) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении «Маяк»;

н) заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;

о) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;

п) заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий;

р) инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

р (1)) инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;

с) иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Порядком установления причин инвалидности, утвержденным приказом Минтруда России от 16.02.2023 № 90н (далее - Порядок), в п. 9 предусмотрено, что причина инвалидности «военная травма» устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

К лицам, в отношении которых федеральные учреждения медикосоциальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении причины инвалидности «военная травма», относятся военнослужащие, проходившие (проходящие) военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную служб по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны и др.

Военнослужащим, в отношении которых ранее было вынесено заключение военно-врачебной экспертизы о причинной связи имеющихся увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении им инвалидности по нарушению здоровья, обусловленному такими увечьями (ранениями, травмами, контузиями), причина инвалидности устанавливается в соответствии с формулировкой заключения военно-врачебной экспертизы о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Причина инвалидности «военная травма» устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов, центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Военнослужащим, в отношении которых ранее было вынесено заключение военно-врачебной экспертизы о причинной связи имеющихся увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении им инвалидности по нарушению здоровья, обусловленному такими увечьями (ранениями, травмами, контузиями), причина инвалидности устанавливается в соответствии с формулировкой заключения военно-врачебной экспертизы о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

При отсутствии у военнослужащих, в том числе находившихся в плену, каких-либо данных об освидетельствовании в ВВК в период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, но при наличии у них явных последствий телесных повреждений (отсутствие конечностей, дефекты костей черепа, обширные рубцы после ранений, наличие инородных тел) независимо от причины увольнения с военной службы вопрос о причинной связи полученных увечий (ранений, травм) с прохождением военной службы решается при освидетельствовании их в ВВК федерального, государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов) и штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба). После получения заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм) федеральные учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают причину инвалидности.

Согласно п. 3 Порядка, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, федеральное учреждение медико-социальной экспертизы оказывает инвалиду содействие в получении указанных документов.

При предоставлении в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня предоставления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

В силу п. 91 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положения о ВВЭ) при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.

В соответствии с п. 92 Положения о ВВЭ, военно-врачебная комиссия заочно (про документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если:

а) в период прохождения военной службы (приравненной службыО, военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию здоровья;

б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях;

в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечья, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной ’ службы | приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов.

Характер и давность имеющихся явных телесных повреждений устанавливаются судебно-медицинским экспертом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п. 93 Положения о ВВЭ).

В силу п. 94 Положения о ВВЭ, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

а) «военная травма»:

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта;

если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (приданных условиях);

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;

если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий";

Согласно п. 96 Положения о ВВЭ, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболеваний, в случаях получения увечья, а также других случаях: получения увечья;

В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания. Порядок выдачи справки о травме, ее форма и правила ее заполнения определяются соответствующим федеральным органом исполнительной власти (Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации).

Установлено, что на основании проведенной Бюро № 7-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России медико-социальной экспертизы ФИО2 был признан <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ В качестве причин инвалидности указано «общее заболевание», что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом при проведении медико-социальной экспертизы не учтены обстоятельства получения им ранения, которое было получено в связи с несением службы в ВС ДНР.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в рядах <данные изъяты> (№) в должности <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из медицинской карты стационарного больного ожогового отделения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы получил <данные изъяты>. Самостоятельно прибыл в травмпункт <данные изъяты> В ургентном порядке был оперирован, <данные изъяты> Период лечения с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно был оперирован. Повторно был госпитализирован для <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ судебно-медицинской экспертной комиссией Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения <данные изъяты> проведено комиссионное ( комплексное) судебно-медицинское исследование (акт судебно-медицинского исследования (освидетельствования) №).

На основании изучения представленных медицинских документов, освидетельствования судебно- медицинская комиссия установила, что ФИО2 получил травму, которая относится к повреждениям, причинившим тяжкий вред здоровью по признаку утраты органа, в соответствии с п. 1.5.1. Приложения № 1 Порядка определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения <данные изъяты>.

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного ожогового отделения <данные изъяты> я с ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в медицинском учреждении в связи с <данные изъяты>

Таким образом, документально подтверждается, что травма (увечье), повлекшая инвалидность ФИО2 получена следствие ранения, полученного им во время несения службы (<данные изъяты>).

В силу п. 16 Правил при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае бюро оказывает гражданину содействие в получении указанных документов, в том числе посредством формирования и направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

На основании изложенного, просит суд:

Установить факт получения ФИО2 увечья при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Признать незаконным решение Бюро № 7-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в части установления причин инвалидности «общее заболевание».

Обязать Бюро № 7-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России изменить формулировку причины инвалидности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> с «общего заболевания» на «военную травму

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствует, извещался судом о времени и месте судебного заседания.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Лебедева А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика «Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» направил возражения на иск, исковые требования не признал, просил отказать.

Третьи лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» и ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» своих представителей судебное заседание не направили, извещены, представили отзывы на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно статье 1 названного Федерального закона (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3 ст. 8 Закона N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ).

Согласно абз. пятому пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 05 апреля 2022 года N 588 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила), согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктом 15 Правил установлен перечень причин инвалидности, устанавливаемых в случае признания гражданина инвалидом, в том числе предусмотрено, что в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются, в частности, следующие самостоятельные причины инвалидности:

а) общее заболевание;

е) военная травма;

ж) заболевание получено в период военной службы;

Пунктом 16 названных Правил указывается, что при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае бюро оказывает гражданину содействие в получении указанных документов, в том числе посредством формирования и направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Приказом Минтруда России от 16.02.2023 № 90н утвержден Порядок установления причин инвалидности федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии положениям п. п. 4, 9 Порядка причина инвалидности "общее заболевание" устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектов, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности.

Причина инвалидности "военная травма" устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы

К лицам, в отношении которых федеральные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении причины инвалидности "военная травма", относятся военнослужащие, проходившие (проходящие) военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, органах государственной охраны (федеральных органах государственной охраны), органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, войсках национальной гвардии Российской Федерации, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - военнослужащие), а также лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в тылу противника.

Военнослужащим, в отношении которых ранее было вынесено заключение военно-врачебной экспертизы о причинной связи имеющихся увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении им инвалидности по нарушению здоровья, обусловленному такими увечьями (ранениями, травмами, контузиями), причина инвалидности устанавливается в соответствии с формулировкой заключения военно-врачебной экспертизы о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Причина инвалидности "военная травма" устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

При отсутствии у военнослужащих, в том числе находившихся в плену, каких-либо данных об освидетельствовании в ВВК в период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, но при наличии у них явных последствий телесных повреждений (отсутствие конечностей, дефекты костей черепа, обширные рубцы после ранений, наличие инородных тел) независимо от причины увольнения с военной службы вопрос о причинной связи полученных увечий (ранений, травм) с прохождением военной службы решается при освидетельствовании их в ВВК федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов) и штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба). После получения заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм) федеральные учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают причину инвалидности.

Таким образом, основополагающим документом при определении причины инвалидности, в соответствии с требованиями Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Минтруда России от 16.02.2023 № 90н (далее - Порядок установления причин), является заключение военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21.11.201 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Порядок проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о ВВК).

Согласно положениям п.п. 1-3 Положения о ВВК одной из целей военно-врачебной экспертизы является установление причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, службы, приравненной к военной службе, и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний).

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). В отдельных случаях военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование и лечение военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, прошедших военную службу (приравненную службу)^ а также членов их семей.

Согласно пп. "а" п. 94 Положения о ВВК военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье, заболевание получены освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что: 1) право устанавливать причинно-следственную связь полученного военнослужащим (сотрудником) увечья с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии; 2) федеральные учреждения медико-социальной экспертизы неправомочны рассматривать вопрос об установлении причины инвалидности "военная травма" в отсутствие заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний; 3) федеральные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении причины инвалидности "военная травма" и иных причин, связанных с прохождением военной службы (приравненной службы), только в отношении военнослужащих, проходивших (проходящих) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, органах и организациях Российской Федерации, в которых предусмотрено прохождение военной службы (приравненной службы).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес>, приобрел гражданство <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ., гражданство Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. поступил на военную службу по контракту в Вооруженные Силы <данные изъяты> уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ повторно поступил на военную службу по контракту в <данные изъяты>, досрочно уволен - ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ поступил на военную службу по контракту в <данные изъяты>, проходил военную службу в в/ч №, уволен с военной службы в запас с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ первично освидетельствован в <данные изъяты> в связи с нарушением здоровья, вызванным сочетанно<данные изъяты>

По результатам освидетельствования был признан <данные изъяты>

Сведения о прохождении ФИО2 военно-врачебной экспертизы по факту получения МВТ от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, после признания инвалидом продолжил прохождение военной службы по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ в результате наступа на противопехотную мину получена МВТ: <данные изъяты>, где выполнена <данные изъяты> и находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение в <данные изъяты>, неоднократно оперирован. Выписан за нарушение режима (<данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение в <данные изъяты> в связи с органическим расстройством личности, возникшим на фоне алкогольной интоксикации

ДД.ММ.ГГГГ повторно госпитализирован в хирургическое отделение ИНВХ для оперативного закрытия раны на культе правой голени. ДД.ММ.ГГГГ выписан в военную часть в удовлетворительном состоянии с основным диагнозом: <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ проходил длительное амбулаторное лечение в поликлинике <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направлялся в <данные изъяты> для продления листка нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ прошел комиссионное судебно-медицинское освидетельствование в <данные изъяты> в соответствии с заявлением о самообращении для определения степени вреда, причиненного здоровью.

Согласно акту комиссионного судебно-медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, что могло иметь место в срок и при обстоятельствах, на которые указывает ФИО2, относятся к повреждениям, причинившим тяжкий вред здоровью человека, по признаку утраты органа, в соответствии с п. 1.5.1 Приложения 1 к Порядку определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденного приказом <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение в отделении хирургии обособленного подразделения <данные изъяты> Основной диагноз при выписке: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ направлен на медико-социальную экспертизу <данные изъяты> с основным заболеванием: Последствия МВТ от ДД.ММ.ГГГГ во время боевых действий в виде <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в бюро № 7 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России проведена заочная повторная медико-социальная экспертиза ФИО2, по результатам которого ФИО2 признан <данные изъяты> В связи с отсутствием сведений о прохождении ФИО2 военно-врачебной экспертизы, заключения ВВК о причинной связи увечий установлена причина инвалидности "общее заболевание" в соответствии с п. 16 Правил, п. 3 Порядка.

Данное решение ФИО2 обжаловано не было, по вопросу об изменении причины инвалидности к ответчику истец не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ бюро № 7 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России проводились повторные заочные освидетельствования ФИО2 с целью разработки новых индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалида, при этом вопрос об изменении причины инвалидности гражданином также не ставился.

Согласно сведениям ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» следует о том, что поскольку ФИО2 не является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем, не может являться объектом военно-врачебной экспертизы, порядок определения причинно-следственной связи между получением увечий лицами, признанными инвалидами и принимавшими в соответствии с решениями органов публичной власти <данные изъяты> участие в боевых действиях в составе Вооруженных <данные изъяты> начиная с ДД.ММ.ГГГГ и участием в этих боевых действий – в настоящее время не установлен, Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ внесен проект соответствующего Постановления, который до настоящего времени не утвержден.

Таким образом, в законодательство Российской Федерации не внесены изменения, направленные на определения порядка лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов публичной власти <данные изъяты> в боевых действиях <данные изъяты> начиная с ДД.ММ.ГГГГ и установлением причинно-следственной связи между получением увечий в этих боевых действиях или заболеваний и участием в этих боевых действиях.

Кроме того, судом установлено, что до настоящего времени ФИО2, вне зависимости от отсутствия утвержденного порядка установления причинно-следственной связи между полученной травмой и участием в боевых действиях в <данные изъяты>, в органы ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» не обращался.

Таким образом, учитывая, что возможность установления причины инвалидности «военная травма» органами медико-социальной экспертизы в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством определена законом только при наличии соответствующего заключения военно-врачебной комиссии, которое отсутствует ввиду отсутствия утвержденного порядка, а также отсутствия обращения в военно-врачебную комиссии ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы», следовательно, оснований для установления такой причины инвалидности как « военная травма» у ответчика не имелось, оснований для признания решения об установлении инвалидности с причиной «общее заболевание» не имеется.

Поскольку и в ходе судебного разбирательства истцом такого заключения военно-врачебной комиссии суду представлено не было, оснований для возложения обязанности на ответчика по изменению формулировки причины инвалидности у суда также не имеется.

Оснований полагать о нарушении прав истца со стороны заявленного ответчика не имеется, поскольку сведений о предоставлении истцом ответчику заключения ВВК с целью установления ответчиком причины инвалидности «военная травма» суду не представлено, отсутствие такого заключения ВВК исключает дл органов медико-социальной экспертизы возможность установления причины инвалидности с иной формулировкой, до настоящего времени вопрос об установлении причинно-следственной связи между травмой и участием в боевых действия во время прохождения службы в ВС ДНР законодательно не урегулирован, что, однако, не лишает истца права на обращение в будущем в установленном Правительством РФ порядке с целью установления такой причинно-следственной связи, и повторного обращения в орган медико-социальной экспертизы для изменения формулировки причины инвалидности.

Требования об установлении факта получения ФИО2 увечья при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) удовлетворению не подлежат, поскольку в силу положений статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление данного факта необходимо истцу с целью изменения формулировки причины инвалидности, между тем, как указывалось выше, для изменения причины инвалидности необходимо заключение военно-врачебной комиссии, в компетенцию которой и входит установления факта получения травмы при исполнении обязанностей военной службы. В настоящее время, учитывая, что истец с соответствующим заявлением в военно-врачебную экспертизу не обращался, в связи с чем отсутствуют оснований полагать, что данный факт кем-либо оспаривается и нуждается в подтверждении посредством вынесения решения суда.

Суд приходит к выводу о том, что на текущий период отсутствуют доказательства невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, подтверждающих факт получения травмы при исполнении обязанностей военной службы, являющихся основанием для изменения формулировки причин инвалидности.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» об установлении факта получения травмы при исполнении обязанностей военной службы, признании решения медико-социальной экспертизы в части установления причин инвалидности незаконным, возложении обязанности по изменении формулировки причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июня 2024 года