Решение № 2А-1544/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-1544/2017

Дело -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Ухвариной К.А.,

с участием административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика – Управления ФССП по Чувашской Республике – ФИО1 по доверенности от дата.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО24 к Ленинскому РОСП Управления ФССП по Чувашской Республике, начальнику Ленинского РОСП г.Чебоксары старшему судебному приставу ФИО3, Начальнику ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары ФИО7, Управлению ФССП по Чувашской Республике, о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства от дата № -----, постановления начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары старшего судебного пристава ФИО3 от дата. № ----- об отказе в удовлетворении жалобы, обязании начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары старшего судебного пристава ФИО3 надлежащим образом исполнить судебный акт и взыскать задолженность по алиментам с ФИО10 с дата. по дата.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Ленинскому РОСП г.Чебоксары о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства от дата. -----, постановления начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары старшего судебного пристава ФИО3 от дата. № ----- об отказе в удовлетворении жалобы, обязании начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары старшего судебного пристава ФИО3 надлежащим образом исполнить судебный акт и взыскать задолженность по алиментам с ФИО25 (ФИО26) ФИО27 с дата. по дата. Требования мотивировал следующими обстоятельствами.

дата им был предъявлен для исполнения в Ленинский РОСП г.Чебоксары исполнительный лист о взыскании с ФИО28 (ранее ФИО29) ФИО32 в его пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего сына в размере ----- всех видов заработка и иного дохода. Исполнительный лист был выдан мировым судьей судебного участка ----- Ленинского района г. Чебоксары, по гражданскому делу ----- для исполнения решения суда от дата., вступившим в законную силу дата. Период взыскания с дата дата по дата. При совершении исполнительных действий дата. судебный пристав-исполнитель ФИО12 установила, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек и постановила возбудить исполнительное производство ----- в отношении должника ФИО13 И пояснила, что период взыскания в связи со вступлением решения суда в законную силу дата. по гражданскому делу ----- от дата, он имеет право взыскать алименты до дата согласно ч.4 ст.21 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и это будет как задолженность по алиментам.

дата. им было подано заявление о выдачи справки о взысканных алиментах за период с дата. по дата г., при этом получил ответ, «...что исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО13 с дата по настоящее время на исполнении в Отделе не находиться, исполнительное производство не возбуждалось.»

дата им начальнику Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО3 было подано заявление с просьбой об ознакомлении с материалами исполнительного производства ----- в отношении ФИО33

дата. при ознакомлении с материалами исполнительного производства -----, узнал, что данное исполнительно производство прекращено дата.

Административный истец не получал данного постановления о прекращения исполнительного производства (ни лично, ни по почте в дата году) для защиты своих законных прав. Прекращение исполнительного производства по выплате алиментов при наличии задолженности по алиментным платежам неправомерно, так как это влечет за собой нарушение прав взыскателя, поскольку материальное обеспечение ребенка на тот период полностью лежало на взыскателе.

дата была подана жалоба на незаконное прекращение исполнительного производства, на восстановление пропущенного срока подачи жалобы, ходатайство о восстановлении пропущенного срока и возобновление исполнительного производства.

Начальником Ленинского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары УФССП - старшим судебным приставам ФИО3 вынесено постановление ----- от дата. об отказе в удовлетворении жалобы.

С указанными постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО16 от дата о прекращении исполнительного производства ----- и решением в форме постановления начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Чувашской Республики старшего судебного пристава ФИО14 от дата. об отказе в удовлетворении его жалобы, административный истец не согласен, считает их незаконными и подлежащими отмене.

Определением суда от дата., занесенным в протокол судебного заседания, в качестве административных ответчиков привлечены: начальник Ленинского РОСП г.Чебоксары старший судебный пристав ФИО3, начальник ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары ФИО7, Управление ФССП по Чувашской Республике, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

Определением суда от дата занесенным в протокол судебного заседания, в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Чебоксары ФИО2, так как судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Чебоксары ФИО11 находится в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании административный истец ФИО6 требования административного иска поддержал по основаниям и доводам в нем изложенным, а также по доводам, изложенным в письменном отзыве от дата. и дополнении к данному отзыву от дата повторно привел их суду.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Чувашской Республике ФИО1 и административный ответчик – СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике ФИО2 требования административного иска не признали, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, пояснив, что в настоящее время дата начальником Ленинского РОСП г.Чебоксары старший судебный пристав ФИО3 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № ----- от дата. и права ФИО15 фактически восстановлены. Что касается задолженности по алиментам, то она определена с дата. по дата. в постановлении от дата., которое ФИО35 в не обжаловано, и далее с дата по дату вступления решения суда об освобождении ФИО34 от уплаты алиментов в законную силу, в связи с чем ими дата. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам и постановление об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам.

Иные участники процесса: начальник Ленинского РОСП г.Чебоксары старший судебный пристав ФИО3, начальник ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары ФИО7, заинтересованное лицо ФИО36 (ФИО37) ФИО38 будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По смыслу ст.2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст.12, ст.13 Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст.4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Материалами дела установлено, что решением мирового судьи судебного участка ----- Ленинского района г.Чебоксары по делу ----- от дата. С ФИО13 в пользу ФИО6 взысканы алименты на содержание сына ФИО9, дата. в размере ----- части заработка и иных видов дохода ежемесячно, начиная с дата. и до совершеннолетия ребенка (л.д.10).

На исполнении в Ленинском РОСП г. Чебоксары находилось исполнительное производство ----- (номер после перерегистрации -----), возбужденное дата на основании исполнительного листа ----- от дата., выданного Судебным участком ----- Ленинского района г. Чебоксары, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ----- части заработка и иного вида доходы в отношении должника ФИО13 в пользу взыскателя ФИО6 (л.д. 36-39).

дата. в адрес Ленинского РОСП г. Чебоксары, поступило заявление ФИО17 о передаче исполнительного производства для дальнейшего исполнения в Козловский РОСП УФССП Чувашкой Республики (л.д. 40).На основании ч.7 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

дата. исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в Козловский РОСП Управления ФССП Чувашской Республики, на момент передачи исполнительного производства, согласно постановлению о расчете задолженности от дата. за период с дата. по дата., остаток долга составлял ----- руб. (л.д. 41-44).

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата. по делу -----, вступившим в законную силу дата., постановлено: «Во изменении решения мирового судьи судебного участка ----- Ленинского района г.Чебоксары от дата. место жительство несовершеннолетнего ФИО4, дата года рождения, определить с матерью ФИО39 ФИО8. ФИО5, освободить от уплаты алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетнего ФИО4 дата года рождения, в пользу ФИО6 на основании решения мирового судьи судебного участка ----- Ленинского района г. Чебоксары от дата. Взыскать с ФИО6, в пользу ФИО18 ФИО8 алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО4, дата года рождения, ежемесячно в размере ----- части заработка и иного дохода, начиная со дня вступления решения суда в законную и| до его совершеннолетия (л.д.46-48).

При этом взыскатель ФИО6 на тот момент еще не утратил право на взыскание задолженности по алиментам, образовавшейся до дата.

дата. ФИО6 повторно предъявил к исполнению исполнительный лист ----- о взыскании алиментов с ФИО13 в свою пользу в Ленинский РОСП г.Чебоксары, взыскивая задолженность с дата. по дата. (л.д.12).

дата. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Чебоксары возбуждено соответствующее исполнительное производство ----- о взыскании алиментов в размере ----- части зарплаты и всех иных доходов ежемесячно с должника ФИО13 в пользу взыскателя ФИО6 (л.д. 31).

В силу п.1 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в том числе, в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа, в связи с чем, после получения решения Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата. по делу -----, вступившим в законную силу дата., постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике от дата. указанное исполнительное производство ----- от дата. прекращено (л.д.49).

дата. ФИО6 ознакомлен с материалами исполнительного производства -----, а дата. в Ленинский РОСП г.Чебоксары поступила жалоба ФИО6 на незаконные действия судебного пристава-исполнителя по прекращению исполнительного производства -----, отмене постановления судебного пристава от дата. и возобновлении исполнительного производства ----- от дата., по итогам рассмотрения которой начальником Ленинского РОСП г.Чебоксары ФИО14 вынесено решение в форме постановления об отказе заявленных требований по мотиву отсутствия основания для удовлетворении жалобы.

В связи с отказом в удовлетворении жалобы, ФИО6 обратился в суд с требованиями о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства от дата. -----, постановления начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары старшего судебного пристава ФИО14 от дата. -----.

Тот факт, что исполнительное производство было прекращено судебным приставом дата., и постановление начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары старшего судебного пристава ФИО14 от дата. -----, которым в удовлетворении требований жалобы ФИО6 об отмене постановления судебного пристава от дата. и возобновлении исполнительного производства ----- от дата., не может свидетельствовать о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку на дату рассмотрения настоящего административного дела постановлением от дата, вынесенным начальником Ленинского РОСП г.Чебоксары старшим судебным приставом ФИО14, исполнительное производство ----- от дата. возобновлено, т.е. таким образом, требования жалобы ФИО6 удовлетворены.

В связи с вынесением дата. постановления о возобновлении исполнительного производства ----- от дата. права ФИО6, как взыскателя, не нарушены, постановление соответствует требованиям ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" и имеет своей целью устранить допущенные приставом нарушения в рамках принудительного исполнения требований исполнительного листа ----- от дата. о взыскании с ФИО13 в пользу ФИО6 алиментов на содержание сына ФИО9, дата.р.

Суд отклоняет доводы административного истца, изложенные в письменном отзыве от дата. о том, что Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским дела Верховного суда Чувашской Республики не является основанием для вынесения начальником Ленинского РОСП г.Чебоксары старшим судебным приставом ФИО3 постановления о возобновлении исполнительного производства, а также доводы о том, что указанное постановление не могло быть вынесено до вынесения судом решения по его административному иску, поскольку ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" позволяет судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительное производство по собственной инициативе при наличии к тому оснований.

Основанием для возобновления исполнительного производства в силу ст. 43 Закона являются отмена судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства.

Суд исходит из того, что исполнительное производство ----- от дата было возобновлено дата. начальником Ленинского РОСП г.Чебоксары старшим судебным приставом ФИО3 вследствие изменения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, в том числе на основании Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским дела Верховного суда Чувашской Республики от дата. по делу -----, которым установлено, что взыскатель ФИО6 на момент прекращения вышеуказанного исполнительного производства не утратил своего права на взыскание задолженности по алиментам, образовавшейся до дата.

То, что в постановлении от дата. о возобновлении исполнительного производства неправильно указан адрес места жительства ФИО6, и что не указан период задолженности по алиментам, не влечет признание данного постановления незаконным, а подлежит исправлению, как описка в части места жительства взыскателя ФИО6, а в части периода задолженности по алиментам - выносится отдельное постановление.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия), решений должностных лиц и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность таких условий для удовлетворения требований ФИО6 не установлена.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства от дата. -----, постановления начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары старшего судебного пристава ФИО14 от дата. -----., в связи с чем отказывает ФИО6 в удовлетворении заявленного административного иска в этой части.

Также не полежат удовлетворению требования административного истца об обязании начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары старшего судебного пристава ФИО14 надлежащим образом исполнить судебный акт, поскольку такая обязанность уже возложена на судебных приставов ФЗ «Об исполнительном производстве».

Рассматривая требования о взыскании задолженности по алиментам с ФИО5 с дата. по дата. на основании исполнительного листа ----- от дата., выданного Судебным участком ----- Ленинского района г. Чебоксары, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 113 СК РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В силу п. 4 ст. 113 СК РФ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

Согласно ч. 2 ст. 102 СК РФ, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Административные ответчики, определяя период задолженности по алиментам ссылаются на постановление судебного пристава-исполнителя от дата. о расчете задолженности, где указывается период расчета с дата. по дата. (л.д. 41), с которым взыскатель ФИО6 был ознакомлен и получил на руки дата., при этом не обжаловал его в установленный срок.

Между тем, суд исходит из того, что расчет задолженности по алиментам должника ФИО13 в постановлении от дата. определен произвольно, без учета как заявления взыскателя ФИО6 от дата. (л.д. 12), так и требований закона (п.1 ст.113 СК РФ).

Согласно п.1 ст.113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (п.2 ст.113 СК РФ).

дата. ФИО6 предъявил к исполнению исполнительный лист ----- о взыскании алиментов с ФИО13 в свою пользу в Ленинский РОСП г.Чебоксары, взыскивая задолженность с дата. по дата. (л.д.12).

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности определить задолженность по алиментам в пределах трехлетнего срока, предшествующего предъявлению исполнительного листа в службу судебных приставов дата., т. е. с дата по дата.

Из материалов дела следует, что алименты за более ранний период не удерживались не по вине должника ФИО13, а по инициативе взыскателя ФИО6, не предъявлявшего к исполнению исполнительный лист либо забиравшего его, в связи с чем требования о взыскании алиментов, начиная с дата, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО6 к Ленинскому РОСП Управления ФССП по Чувашской Республике, начальнику Ленинского РОСП г.Чебоксары старшему судебному приставу ФИО3, Начальнику ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары ФИО7, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства от дата. -----, постановления начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары старшего судебного пристава ФИО3 от дата. ----- об отказе в удовлетворении жалобы, обязании начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары старшего судебного пристава ФИО3 надлежащим образом исполнить судебный акт отказать.

В части требований о взыскании задолженность по алиментам с ФИО5 с дата. по дата. требования удовлетворить частично, взыскать задолженность по алиментам с дата по дата., в удовлетворении требований о взыскании алиментов начиная с дата, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: дата.

Судья В.В.Савельева