Решение № 2-729/2018 2-729/2018 ~ М-636/2018 М-636/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-729/2018

Дело №2-729/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 14 мая 2018 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антоновой В.А.при секретаре судебного заседания Казминой О.М., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Надымский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации МО Надымский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма. В обоснование иска указали, что на основании договора найма от *дата* проживает в комнате *№ обезличен* общежития расположенного в <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено в период её работы в МУП «ПРЭП» и до настоящего времени проживает в общежитие и несёт бремя его содержания. Полагает, что имеет право на заключение с ней договора социального найма, однако в заключении данного договора ей было отказано несмотря на то, что данное жилое помещение является её единственным жилым помещением.

Истица ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала и просила признать за ней право пользования комнатой на условиях договора социального найма и возложить на администрацию обязанность заключить с ней договор социального найма. Пояснила, что имела в собственности квартиру расположенную по адресу <адрес>, но так как у неё взрослые дети, то пришлось данную квартиру продать для обеспечения детей отдельной жилплощадью, а ей по месту работы выделили комнату в общежитии. В настоящее время её должны поставить на учет нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма, так как она обратилась с таким заявлением. Другого жилого помещения для проживания у неё нет и администрация обязана с ней заключить договор социального найма.

Ответчик Администрация МО Надымский район просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, извещен своевременно, надлежащим образом, предоставил отзыв на иск, в котором указал, что истица вселилась в спорное жилое помещение, когда оно находилось в муниципальной собственности и на данные правоотношения не распространяется ст.7 ФЗ-189 от 29.12.200 года « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ». Кроме этого указал, что истица на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Просили в иске отказать.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании 16 марта 2011 года между МУП «Производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие» и ФИО1 заключен договор *№ обезличен* найма специализированного жилого помещения, согласно которого наймодатель на основании распоряжения Администрации МО г.Надым «О предоставлении жилых помещений по договору найма в общежитии» от 16 марта 2011 года №109-р предоставил нанимателю ФИО1 комнату в общежитии по адресу <адрес>, на период работы в МУП «ПРЭП», для её проживания.

Факт трудовых отношений ФИО1 с МУП ПРЭП подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которой *дата* ФИО1 была принята на работу по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 2 разряда и состояла в трудовых отношениях с МУП ПРЭП до *дата*, после чего, в порядке перевода *дата* была принята в ОАО «Ямалкоммунэнерго». С *дата* ФИО1 находится на заслуженном отдыхе (пенсионер).

Постановлением Главы МО г. Надым от 14 апреля 2008 г. № 73 «О приеме в муниципальную собственность имущества», на основании Закона ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием Надымский район и поселениями, входящими в состав его территории», постановлено принять в муниципальную собственность муниципального образования город Надым имущественный комплекс Муниципальное унитарное предприятие «Производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие», и в его составе спорное жилое помещение комнату <адрес>.

Согласно справки Администрации МО Надымский район от 03 мая 2018 года, по состоянию на 03.05.2018 года ФИО1 в списках малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории МО город Надым не состоит.

Жилые помещения в общежитиях, в силу п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, относятся к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения в общежитиях, в силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч.1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, передача общежития в муниципальную собственность МО города Надым состоялась из муниципальной собственности муниципального образования Надымский район, в составе имущественного комплекса Муниципального унитарного предприятия «ПРЭП» в 2008 году.

В настоящее время полномочия Администрации МО г.Надым исполняет Администрация МО Надымский район.

При этом стороной трудового договора с истцом осталось муниципальное унитарное предприятие «ПРЭП», т.е., работодатель и наймодатель в процессе данной передачи не изменился.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, как следует из материалов дела, такое решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось. Истцу предоставлено специализированное жилое помещение на период трудовых отношений с учреждением.

Статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Как следует из материалов дела, передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность состоялась не от муниципального унитарного предприятия, а от органа местного самоуправления- муниципального образования Надымский район в силу закона округа о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованиям Надымский район и муниципальными образованиями, входящими в состав его территории.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к сложившимся правоотношениям сторон применению не подлежит.

Поскольку между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию специализированным жилым помещением в общежитии, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, в том числе положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также возложение на ответчика обязанности по заключения договора социального найма не имеется.

Каких либо требований к истице о выселении из специализированного жилого фонда не предъявлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, о том что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением -комнатой <адрес>- на условиях договора социального найма, возложении на Администрацию МО Надымский район обязанности по заключению договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Надымский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий :

Решение в окончательной форме принято 14.05.2018 года.