Решение № 2А-1314/2017 2А-1314/2017~М-1288/2017 М-1288/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-1314/2017

Дело № 2а-1314/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

с участием прокурора Гришанова П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязании сдать водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ММ ОМВД России по Вязниковскому району до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

В обоснование требования указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 к управлению автотранспортом не годен, в связи с постановкой с ДД.ММ.ГГГГ. на учет к врачу наркологу ГБУЗ <адрес> «Вязниковская ЦРБ» с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 стадии». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993г. №377 лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, управлять всеми видами автотранспортных средств. ОГИБДД ММ ОМВД России по Вязниковскому району представлена информация о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления категории <данные изъяты> ФИО1, страдающий заболеванием «хронический алкоголизм», в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неограниченного круга лиц на безопасное движение по автомобильным дорогам РФ, закрепленное ст.24 Федерального закона.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Вязниковского межрайонного прокурора Гришанов П.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что не отрицает, что находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лечении в наркологическом отделении Вязниковской ЦРБ. В мае 2017 года отмечал периодически праздники. В один из дней ему стало плохо, а в связи с ранее перенесенным микроинфарктом, супруга, испугавшись за его здоровье, вызывала скорую помощь, фельдшер которой предложила прокапаться в наркологии. Он согласился, так как думал, что только снимут интоксикацию. Однако после этого был поставлен на учет к врачу-наркологу. После этого им был сдан тест в Нижегородском областном наркологическом диспансере, который не подтвердил наличие у него заболевания хронический алкоголизм.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району, извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ВО «Вязниковская ЦРБ», извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача - нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 степени».

Из справки РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. категории <данные изъяты>

Из выписки из истории болезни №, которая находится в медицинской карте амбулаторного больного, следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился на лечении в ГБУЗ ВО «Вязниковская ЦРБ» с диагнозом «хронический алкоголизм 2 стадии», «симптом отмены алкоголя, симптом зависимости от алкоголя 2 степени», проведено лечение. С диагнозом был ознакомлен, обязан явкой к врачу-наркологу в течение месяца, о чем имеется подпись больного ФИО1

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ (с последующими изменениями) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статья 24 указанного Федерального закона определяет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 25, ст.27 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статья 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержден постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993г. №377. В нем указано, что водители транспортных средств категории «В, С, D, Е», страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристике - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В силу пункта 2 приложения к приказу Минздавоохранения СССР от 12.09.1988г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Материалами дела установлено, что право управления транспортными средствами у ответчика возникло ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет к врачу - наркологу с диагнозом «хронический алкоголизм 2 стадии», на учете у врача - нарколога находится по настоящее время. Данных, свидетельствующих о его выздоровлении, по делу не установлено, ФИО1 с учета не снят. Кроме того, при наличии указанного диагноза ремиссия либо стойкая ремиссия могла наступить только по истечении срока диспансерного наблюдения и лечения. Эти сроки не прошли. Ответчик страдает заболеванием, которое препятствует управлению им транспортными средствами как источником повышенной опасности. В то же время он имеет право на управление транспортными средствами категорий «В», что подтверждается водительским удостоверением, сведениями РЭО ГИБДД. Для защиты гражданских прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам, следует иск прокурора удовлетворить, прекратить право ответчика на управление транспортными средствами и прекратить действие водительского удостоверения до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности. Поскольку право управление прекращено, то водитель - ответчик по делу, обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ММ ОМВД России по Вязниковскому району.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения № <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ до устранения ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до устранения ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова