Решение № 2А-119/2020 2А-119/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-119/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 г. г.Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Брылевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем Сидоровой Т.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Косихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-119/2020 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района о признании бездействия незаконным, и понуждении разместить в сети Интернет информацию,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru решение Собрания депутатов муниципального образования Левобережное Белевского района от 20 ноября 2019 года № 13/42 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального образования Левобережное Белевского района на 2020 год».

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Белевского района проведена проверка исполнения законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, которой установлено, что решение Собрания депутатов муниципального образования Левобережное Белевского района от 20 ноября 2019 года № 13/42 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального образования Левобережное Белевского района на 2020 год» не размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, иная информация о планируемой приватизации муниципального имущества муниципального образования Левобережное Белевского района отсутствует. Непринятие мер администрацией муниципального образования Левобережное Белевского района к размещению на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru решения Собрания депутатов муниципального образования Левобережное Белевского района от 20 ноября 2019 года № 13/42 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального образования Левобережное Белевского района на 2020 год» противоречит требованиям федерального законодательства, искусственно ограничивает конкуренцию и лишает возможности граждан и организаций, определить круг которых не представляется возможным, приватизировать муниципальное имущество в соответствии с требованиями Федерального закона. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru решения Собрания депутатов муниципального образования Левобережное Белевского района от 20 ноября 2019 года № 13/42 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального образования Левобережное Белевского района на 2020 год» незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Левобережное Белевского района в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru решение Собрания депутатов муниципального образования Левобережное Белевского района от 20 ноября 2019 года № 13/42 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального образования Левобережное Белевского района на 2020 год».

Представитель административного истца - помощник прокурора Белевского района Косихина М.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Левобережное Белевского района в судебном заседании участия не принимал. Заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска без участия представителя, возражений по требованиям не заявлено.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет" прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети "Интернет"), Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети "Интернет".

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации, в том числе, о продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" указанное решение должно быть размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, расположенном по Интернет-адресу www.torgi.gov.ru.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Белевского района Тульской области проверки соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, было установлено, что администрацией муниципального образования Левобережное Белевского района в нарушение требований Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества, не размещено решение Собрания депутатов муниципального образования Левобережное Белевского района от 20 ноября 2019 года № 13/42 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального образования Левобережное Белевского района на 2020 год».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что не размещение решения Собрания депутатов муниципального образования Левобережное Белевского района от 20 ноября 2019 года № 13/42 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального образования Левобережное Белевского района на 2020 год» лишает возможности граждан и организаций, круг которых не определен, приватизировать муниципальное имущество в соответствии с требованиями Федерального закона. Поскольку бездействие администрации муниципального образования Левобережное Белевского района нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора Белевского района удовлетворить.

Суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Белевского района - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона освобожден административный истец, не подлежит взысканию с административного ответчика, также освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru решения Собрания депутатов муниципального образования Левобережное Белевского района от 20 ноября 2019 года № 13/42 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального образования Левобережное Белевского района на 2020 год» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Левобережное Белевского района Тульской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru решение Собрания депутатов муниципального образования Левобережное Белевского района от 20 ноября 2019 года № 13/42 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального образования Левобережное Белевского района на 2020 год».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Белевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Н.А. Брылева