Решение № 2А-194/2018 2А-194/2018(2А-3583/2017;)~М-3596/2017 2А-2-194/2018 2А-3583/2017 М-3596/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-194/2018

Дело № 2а-2-194/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.12.2017 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области и представителя заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование административных исковых требований указано следующее.

ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого района Саратовской области. Он прошел призывную комиссию 01.12.2017. В отношении него принято решение: о призыве на военную службу. Административный истец не согласен с этим решением по следующим основаниям: ФИО1 был обследован в «Саратовском медицинском центре Федерального медико-биологического агентства". По результатам обследования у него было обнаружено заболевание ***. Указанное заболевание в соответствии со ст. 66. Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) даёт основания для признания административного истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объёме, дал пояснения, аналогичные изложенному в административном иске.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считая его необоснованным, представила возражения на административный иск (л.д. 19-23).

Представитель государственного учреждения военный комиссариат города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 15, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования, утверждается председателем призывной комиссии. По результатам медицинского освидетельствования призывника врачи-специалисты дают заключение о категории его годности к военной службе по состоянию здоровья по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен с незначительными ограничениями, Г5 - ограниченно годен, Г - временно не годен, Д - не годен к военной службе.

Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования он может быть направлен в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По результатам обследования оформляется акт исследования состояния здоровья (медицинское заключение о состоянии здоровья).

Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 17 Положения о призыве граждан призывная комиссия выносит решение об освобождении гражданина от призыва на военную службу при наличии оснований, предусмотренных указанным Федеральным законом. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве граждан на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Согласно пункту 15 Положения о призыве решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения от призыва на военную службу, установлен Приложением № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 (с изменениями и дополнениями). При рассмотрении вопроса об освобождении от призыва на военную службу гражданина, признанного в установленном порядке ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, призывной комиссии представляются следующие документы:

- акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза (медицинское заключение о состоянии здоровья);

- выписка из истории болезни, заверенная подписями лечащего врача, главного врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения:

- лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе.

Формы указанных документов и правила их заполнения определены приказом Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533.

В соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также граждан, заявивших о своем несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Контрольное медицинское освидетельствование осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которые проверяют правильность установленного в ходе медицинского освидетельствования диагноза и обоснованность вынесенного заключения. В случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение нижестоящей призывной комиссии.

В судебном заседании установлено следующее.

Призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области создана постановлением Губернатора Саратовской области от 27.09.2017 № 266 «О призыве в октябре-декабре 2017 года граждан Российской Федерации на военную службу».

ФИО1, *** года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, муниципальном, 1 разряда) и подлежит призыву на военную службу с октября 2015 года. Данное обстоятельство подтверждено копией личного дела призывника (л.д. 26-30).

Медицинское освидетельствование ФИО1 было организовано Призывной комиссией Балаковского муниципального района в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В октябре 2015 года ФИО1 по результатам проведенного медицинского освидетельствования признан годным к военной службе (категория «А»).

Решением Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 06.11.2015 ФИО1 на время его обучения в ГАПОУ СО «Балаковский политехнический техникум» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2017 г. Указанные заключение о годности к военной службе и решение призывной комиссии ФИО1 не оспаривались.

В октябре 2017 года при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 врачом-хирургом были рассмотрены полученные из ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника» и ГУЗ СО «Городская больница города Балаково» документы, характеризующие его состояние здоровья: копии рентгенологического исследования поясничного отдела позвоночника от 02.06.2017, магнитно-резонансной томографии от 09.06.2017, консультация нейрохирурга от 14.06.2017, на основании которых и данных объективного исследования ФИО1 установлен диагноз: «*** и в соответствии с пунктом «д» статьи 66 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) вынесено заключение: годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3).

К пункту «д» статьи 66 Расписания болезней отнесены изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

Заключение о годности ФИО1 по состоянию здоровья к военной службе с незначительными ограничениями, вынесенное по результатам медицинского освидетельствования полностью соответствует указанным критериям.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 ранее обжаловал решение призывной комиссии о призыве на военную службу, ссылаясь на наличие у него заболевания «***», предусмотренного статьей 66 Расписания болезней, 29.11.2017 ФИО1 в целях проверки обоснованности установленного ему диагноза и вынесенного заключения был осмотрен врачом-хирургом Призывной комиссии Саратовской области. По результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годное га к военной службе, не выявлено, диагноз и заключение о годности к военной службе, вынесенные в ходе медицинского освидетельствования, утверждены членами Призывной комиссии Саратовской области: врачом-хирургом ФИО3 и председателем военно - врачебной комиссии военного комиссариата Саратовской области ФИО4

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду медицинскими документами (л.д. 28, 29, 30).

Медицинское освидетельствование ФИО1 было организовано Призывной комиссией Балаковского муниципального района Саратовской области в порядке, установленном статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», разделом II Положения о военно-врачебной экспертизе. ФИО1 по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с этим не имеет права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

По результатам проведенного в октябре 2017 года медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждено заключением врачей-специалистов (л.д. 26 оборот). При этом ФИО1 согласился с заключением о годности к военной службе, вынесенным в его отношении по результатам медицинского освидетельствования, а также заявил о готовности проходить военную службу по призыву. Данные обстоятельства подтверждены сведениями о согласии ФИО1, имеющимися в выписке из протокола Призывной комиссии (л.д. 24-25), а также пояснениями административного истца, данными в судебном заседании.

Решением Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 01.12.2017 ФИО1 призван на военную службу.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 01.12.2017 является законным и обоснованным, принято в соответствии с полномочиями, основывается на вынесенном в установленном порядке медицинском заключении о годности к военной службе по состоянию здоровья, не противоречит положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, прав и законных интересов административного истца не нарушает, следовательно, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

На основании руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения № *** от 01.12.2017 о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: