Решение № 2А-757/2024 2А-757/2024~М-556/2024 М-556/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-757/2024

Дело №2а-757/2024

УИД 12RS0001-01-2024-000755-34


Решение

Именем Российской Федерации

г. Волжск 20 мая 2024 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи фио при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мари Эл к местной общественной спортивной организации «Волжский клуб дзюдо 85» города Волжска Республики Марий Эл, председателю местной общественной спортивной организации «Волжский клуб дзюдо 85» города Волжска Республики Марий Эл, ФИО1 о ликвидации общественной организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мари Эл (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации местной общественной спортивной организации «Волжский клуб дзюдо 85» <адрес> Республики Марий Эл (далее - Фонд), учетный №.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принимающий решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В период с 15.11.2023 по 05.12.2023 Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, которые изложены в акте от 05.12.2023.

До настоящего времени нарушений законодательства Организацией не устранены.

В связи с чем у Управления есть основания считать, что Организация намеренно уклоняется от исполнения законных требований Управления об устранении нарушений законодательства, меры по добровольному устранению нарушений законодательства не предпринимает, деятельность, предусмотренную учредительными документами, Организация не осуществляет.

Таким образом, имеется неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, что в соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о ликвидации данного объединения.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мари Эл просит суд ликвидировать Местную общественную спортивную организацию «Волжским клуб дзюдо 85» города Волжска Республики Марий Эл» с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мари Эл не явился, ходатайством просил дело рассмотреть без их участия, заявление поддерживает.

Представитель местной общественной спортивной организации «Волжский клуб дзюдо 85» города Волжска Республики Марий Эл ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, считал их подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Таким образом, деятельность общественной спортивной организации «Волжский клуб дзюдо 85» города Волжска Республики Марий Эл регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (ст.29).

Согласно ст.26 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В ст.44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" указано, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 70 пункта 12 раздела 2 Положения Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 89 от 29.03.2014, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление) имеет право обращаться в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений иных структурных подразделений политических партии, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованные централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации местной общественной спортивной организации «Волжский клуб дзюдо 85» <адрес> Республики Марий Эл (далее - Фонд), учетный №.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

В период с 15.11.2023 по 05.12.2023 Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, которые изложены в акте от 05.12.2023.

1.В нарушение требований части 3 статьи 20 и части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» устав Организации не соответствует требованиям законодательства, а именно:

-в нарушение требований пункта 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом Организации не определен предмет ее деятельности;

-в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в уставе Организации не указаны сведения о территории, в пределах которой Организация осуществляет свою деятельность;

-в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпункта 4 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом Организации не определен порядок формирования органов Организации, а именно, не установлено, из каких лиц избираются Председатель и Ревизор;

-в нарушение требований пункта 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» положения пункта 6.2 устава Организации не содержат такой исключительной компетенции Общего собрания членов Организации, как определение принципов образования и использования имущества Организации;

-положения абзаца 8 пункта 2.8 устава Организации не соответствует требованиям абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

-положения пункта 3.4 устава Организации указывают на то, что Организация может осуществлять предпринимательскую деятельность. Однако в уставе Организации не указаны конкретные виды предпринимательской деятельности, которые осуществляет Организация, что является нарушением требований пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

-положения пункта 4.1 устава Организации противоречат части 5 статьи 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

-положения абзаца 4 пункта 6.2 устава Организации в части правомочности Общего собрания членов при проведении повторного собрания не соответствуют требованиям пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. В нарушение требований части 1 статьи 29 Федерального закона 4 от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации Организация не соблюдает положения своего устава:

-положения пунктов 2.1, 2.2 устава Организации - Организация уставную деятельность не осуществляет. Документов, характеризующих деятельность Организации, к проверке не представлено;

-положения пунктов 6.1, 6.2 устава Организации - Общее собрание членов деятельность не осуществляет. Документов, подтверждающих деятельность Общего собрания членов Организации, к проверке не представлено;

-положения пунктов 6.5, 6.6, 6.7 устава Организации - Совет Организации деятельность не осуществляет. Документов, подтверждающих деятельность Совета Организации, к проверке не представлено. Срок полномочий Совета Организации истек 28.11.2021;

-положения пункта 6.9 устава Организации - Председатель Организации деятельность не осуществляет. Документов, подтверждающих деятельность Президента Организации, к проверке не представлено. Срок полномочий Председателя Организации истек 28.11.2021;

-положения пункта 7.1, 7.2, 7.4 устава Организации - Ревизор Организации деятельность не осуществляет. Документов, подтверждающих деятельность Ревизора Организации, к проверке не представлено. Срок полномочий Ревизора Организации истек 28.11.2021.

3. Согласно пояснительному письму Председателя Организации - ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ количественный состав членов Организации - 1 человек, что делает невозможным осуществление деятельности некоммерческой организации в организационно-правовой форме общественного объединения, а также отсутствует возможность по формированию руководящих и контрольно-ревизионных органов.

Таким образом, Организацией нарушены требования статьи 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. В соответствии с нормой части 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Согласно письменным пояснениям Председателя Организации - ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Организация не располагается по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>.

Организация в нарушение требований части 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения), а также в нарушение требований п.7 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ до настоящего времени не представила в Управление документы, необходимые для внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, содержащиеся государственном реестре юридических лиц.

5. В нарушение требований части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация за 2020, 2021, 2022 гг. не представила документы, свидетельствующие о том, что опубликованы отчеты об использовании имущества, или обеспечена доступность ознакомления с ними.

6. В нарушение требований пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Организации отсутствует самостоятельный баланс и (или) смета.

За указанные нарушения в соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» 06.12.2023 (исх. № 12/03-3356) Совету Организации внесено представление об устранении выявленных нарушений в срок до 05.02.2024, а также указано, что в случае неустранения нарушений в установленный срок, в соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управление своим решением вправе приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

Акт проверки от 05.12.2023 (письмо от 06.12.2023 исх. № 12/03-3355) и представление от 06.12.2023 (исх. № 12/03-3356) были направлены почтой по адресу места нахождения Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 425000, <адрес>. Дополнительно акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и представление от ДД.ММ.ГГГГ направлены на электронный адрес Организации: №.

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции письмо с актом проверки и представлением (исх. №, №) прибыло ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Таким образом, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и представление от ДД.ММ.ГГГГ были доставлены по адресу Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (<адрес>).

Организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства не устранены, Управлением принято решение о приостановлении деятельности Организации до ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ). Копия данного распоряжения направлены Управлением по адресу (места нахождения) Организации (<адрес>) заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). Дополнительно распоряжение направлено на электронный адрес Организации (№).

Таким образом, по результатам проверки выявлено, что Отделение деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет, кроме того Отделением допущены нарушения законодательства Российской Федерации и его устава.

На основании изложенного из представленных письменных доказательств судом установлено, что отделение не осуществляет деятельности, для целей которого был создано, не имеет имущества, достаточного для осуществления его целей, и не представлена вероятность получения необходимого имущества, в связи с чем дальнейшая деятельность Отделения не представляется возможной.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Эл к местной общественной спортивной организации «Волжский клуб дзюдо 85» <адрес> Республики Марий Эл, председателю местной общественной спортивной организации «Волжский клуб дзюдо 85» <адрес> Республики Марий Эл, ФИО1 о ликвидации общественной организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Местную общественную спортивную организацию «Волжский клуб дзюдо 85» <адрес> Республики Марий Эл, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН №).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья фио

Решение в окончательной форме составлено 03 июня 2024 года.