Решение № 2А-2004/2025 2А-2004/2025~М-1758/2025 М-1758/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2А-2004/2025

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-2004/25

76RS0015-01-2025-002491-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению министерства имущественных отношений Ярославской области к Специализированному ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Ярославской области обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 09.06.2025 г. по исполнительному производству №-ИП.

В административном иске указано, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 21.01.2025 г., вступившим в законную силу 11.03.2025 г. на министерство имущественных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории г. Ярославля по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м. На основании выданного судом исполнительного листа 28.05.2025 г. Специализированным ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП. 09.06.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Министерство имущественных отношений Ярославской области просит освободить от уплаты исполнительского сбора ввиду недостаточности бюджетных средств на своевременное исполнение судебного акта. В казне Ярославской области отсутствуют свободные жилые помещения <данные изъяты>. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» путем проведения электронных аукционов на приобретение соответствующих жилых помещений. Министерство осуществляет все необходимые мероприятия в рамках полномочий, направленные на исполнение решений судов, а именно потребность по приобретению жилых помещений передается в министерство строительства Ярославской области ежемесячно, жилые помещения, приобретенные министерством строительства, незамедлительно предоставляются гражданам указанной категории. В настоящее время список неисполненных решений судов данной категории, вступивших в законную силу с 2018 года, составляет свыше 150 решений. Таким образом, в действиях министерства отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда. Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя противоречит п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором закреплено, что исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа).

Представитель административного истца министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Специализированного ОСП по Ярославской области и ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, письменный отзыв не представили, их явка не признана судом обязательной.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, письменный отзыв не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 21.01.2025 г., вступившим в законную силу 11.03.2025 г. на министерство имущественных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории г. Ярославля по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м.

На основании выданного судом исполнительного листа 28.05.2025 г. Специализированным ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП.

09.06.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.09.2025 г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В административном иске об освобождении от уплаты исполнительского сбора министерство имущественных отношений Ярославской области не оспаривает само постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ (введен Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ, вступившим в законную силу 11.08.2025 г.) исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

Таким образом, поскольку исполнительное производство возбуждено по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), то имеются правовые основания для освобождения должника от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Освободить министерство имущественных отношений Ярославской области от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 09.06.2025 г. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Тюрин