Решение № 2А-502/2024 2А-502/2024~М-373/2024 М-373/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-502/2024

Дело № 2а-502/2024

66RS0021-01-2024-000703-11

Мотивированное
решение изготовлено 04 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 04 июня 2024 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ефремова А.В.,

при секретаре Алимпиевой Н.Л.,

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Малыгиной Ю.Ю.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России «Богдановичский» ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальник ОМВД России «Богдановичский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3

В обоснование доводов указал, что приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца. В соответствии с ч. 1 ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 1 Богдановичского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, в виде 4 месяцев лишения свободы, и по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 11 месяцев 08 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снят с учета в Сухоложском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ ГУФСИН России по Сверловской области в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания.

При этом, ранее решением Богдановичского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета на посещение места общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО3 к административной ответственности не привлекался.

Поскольку ФИО3 в период нахождения под административным надзором совершил тяжкое преступление, отбывал наказание в местах лишения свободы, врио начальника ОМВД России «Богдановичский» на основании п. 4 ч.2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-фз), обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, и административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель ОМВД России «Богдановичский» ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направив заявление, в котором административное исковое заявление признал в полном объеме просил рассмотреть в его отсутствие, против установления предложенных истцом административных ограничений не возражал.

Прокурор в своем заключении просил удовлетворить административные исковые требования, установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить поддержанные в судебном заседании представителем ОМВД административные ограничения.

Принимая во внимание обстоятельства того, что явка административного ответчика судом обязательной не признавалась, учитывая разъяснения, приведенные в п. 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15), положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично; суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ч.3 ст. 13 Закона № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в ст.4 Закона административные ограничения.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лиц, совершивших в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснений п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 (ред. от 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В силу разъяснений абз.4 п.23 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Из материалов дела следует, что согласно требования о судимости на л.д. 11, копии решения Богдановичского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об установлении в отношении ФИО3 административного надзора и административных ограничений (л.д.27), и копии приговора Богдановичского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 12-17, в период нахождения под административным надзором ФИО3 осужден Богдановичским городским судом Свердловской области по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца. В соответствии с ч. 1 ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), в виде 4 месяцев лишения свободы, и по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 15. 05.2023 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д.20) по постановлению Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 11 месяцев 08 дней (л.д.19).

В силу ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории тяжких преступлений,

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО3 по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3, имеющего непогашенную и неснятую судимость по приговору Богдановичского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор на восемь лет, т.е. на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает необходимым частично согласиться с предложенными в отношении ФИО3 представителем ОМВД России «Богдановичский» в судебном заседании административными ограничениями.

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России «Богдановичский» Ф.И.О.6, ФИО3 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в его адрес не поступало. Проживает с <данные изъяты>, официально не трудоустроен.

При выборе вида административных ограничений и количества обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел суд принимает во внимание сведения об образе жизни и о поведении ФИО3, его отношении к труду, характеристику с места жительства, учитывает недопустимость несоразмерного ограничения права ФИО3 на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела, преступления административным ответчиком совершены при употреблении алкоголя по большей части в вечернее и ночное время суток (л.д.12-17), поэтому в отношении ФИО3 необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 часов.

При этом суд в целях исключения необоснованных сомнений и двусмысленности при осуществлении административного надзора приходит к выводу о необходимости исключения из формулировки предложенного административным истцом ограничения- «запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью» фразы «если это не связано с трудовой деятельностью» и приведения данной формулировки такого административного ограничения в соответствие с пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поскольку она не предусмотрена законодателем. При этом поднадзорное лицо в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, и (или) краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, а согласно ч. 3 ст. 12 этого же Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными обстоятельствами, одним из которых является наряду с заключением трудового договора, также угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника.

Кроме того, относительно требования административного истца о необходимости установления ФИО3 двух обязательных явок в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд полагает, что указанное ограничение в виде одной обязательной явки при установлении административного надзора в объеме с другими ограничениями в достаточной мере позволит контролировать поведение и перемещение ФИО3 Необходимости в установления обязательных явок в количестве двух в месяц, в настоящее время суд не усматривает, каких-либо доказательств, свидетельствующих о целесообразности установления данных ограничений в предложенном объеме, суду не представлено, указанные требования административным истцом не мотивированы и не конкретизированы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление предложенных представителем административного истца административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

ФИО3 имеет постоянное место жительства, поэтому имеет возможность не нарушать установленные административные ограничения.

По мнению суда, установление административных ограничений будет способствовать осуществлению контроля за ФИО3 со стороны органов внутренних дел, будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.

Установление в отношении ФИО3 административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Суд, руководствуясь ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает признание ФИО3 административного иска не противоречащим закону, не нарушающим права и законные интересы других лиц и подлежащим принятию.

На основании вышеизложенного, заявление в отношении ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая изложенное, в случае изменения образа жизни и поведения ФИО3, орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о продлении административного надзора, о дополнении установленных ему административных ограничений, а ФИО3 также с заявлением об отмене административного надзора, частичной отмене или изменении административных ограничений.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России «Богдановичский» ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административный надзор на восемь лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 следующие ограничения:

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц;

- запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательно форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья Богдановичского

городского суда А.В. Ефремов