Решение № 2-519/2017 2-519/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-519/2017

Дело ---


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – А.И.Ульянова,

при секретаре – Жуковской Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Новик Н.М.,

ответчика – ФИО2,

представителей третьего лица – Петровской районной организации Ставропольской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» - председателя ФИО3, ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 и просит признать незаконным бездействие ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак – проводников) в помещение продуктового магазина «-.-», расположенного по адресу: ...; возложить на ФИО2 обязанность оборудовать вход в помещение продуктового магазина «-.-», расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012, для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации при обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. №7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» административные здания и сооружения, объекты здравоохранения и социальной защиты населения, а также объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно ст. 4 Закона №7-кз объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями, а также визуальной и звуковой информацией при входах в здания.

В соответствии с п.п. 5.1.1. п. 5 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605 «Об утверждении свода правил «CHиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения « (СП 59.13330.2012)», в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п.п. 5.1.2., 5.1.З., 5.1.4., 5.1.5., 5.1.6. Раздела 5.1. СП 59.13330.2012 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по «ГОСТ Р 51261 - 99. Государственный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 13.04.1999 №123.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: ... расположен продуктовый магазин «-.-». Здание магазина принадлежит на праве собственности ФИО2.

Вход в помещение продуктового магазина «-.-» не соответствует требованиям законодательства, а также требованиям СП 59.13330.2012. по оборудованию как минимум одного входа в здание, доступного для маломобильных групп населения, с поверхности земли, поскольку пандусом не оборудован.

Данный факт существенно затрудняет либо делает невозможным реализацию инвалидами и другими лицами, отнесенными к маломобильным группам, права беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры и является нарушением требований законодательства.

Ограничить круг данных лиц, тем более ограниченных в передвижении и силу временного физического недостатка, а также лиц, имеющих малолетних детей, на момент предъявления настоящего заявления не представляется возможным.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Новик Н.М. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что требования прокурора ответчиком выполнены частично, просил предоставить срок для выполнения требований 2 месяца.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, просила предоставить более длительный срок для выполнения требований прокурора.

В судебном заседании представители Петровской районной организации Ставропольской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО3, ФИО4 не возражали против удовлетворения искового заявления прокурора.

Выслушав мнение истца, ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. №7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» административные здания и сооружения, объекты здравоохранения и социальной защиты населения, а также объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

В силу ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. №7-кз к маломобильным группам населения относятся инвалиды всех категорий; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников.

Согласно ст. 4 Закона №7-кз объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями, а также визуальной и звуковой информацией при входах в здания.

В соответствии с п.п. 5.1.1. п. 5 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. №605 «Об утверждении свода правил «CHиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобилытых групп населения» (СП 59.13330.2012)», в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п.п. 5.1.2., 5.1.З., 5.1.4., 5.1.5., 5.1.6. Раздела 5.1. СП 59.13330.2012 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по «ГОСТ Р 51261 - 99. Государственный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 13.04.1999 №123.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других лиц, отнесенных к маломобильным группам, возлагается на собственников зданий и сооружений.

В судебном заседании установлено, что собственником нежилого здания, общей площадью -.- кв.м., расположенного по адресу: ..., является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права --- от ***.

В судебном заседании также установлено, следует из объяснения ответчика в материалах дела, что вход в вышеуказанный магазин не отвечает требованиям Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от *** --- «Об утверждении свода правил «CHиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения « (СП 59.13330.2012)».

Данный факт существенно затрудняет либо делает невозможным реализацию инвалидами и другими лицами, отнесенными к маломобильным группам, права беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры и является нарушением требований законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Петровского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и полагает признать незаконным бездействие ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак – проводников) в помещение продуктового магазина «-.-», расположенного по адресу: ... ..., и возложить на ФИО2 обязанность оборудовать вход в помещение продуктового магазина «-.-», расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012, для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, позицию истца, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает достаточным установить для исполнения указанной обязанности срок два месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ следует взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет Петровского муниципального района в сумме 300 рублей, от уплаты которой освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать бездействие ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак – проводников) в помещение продуктового магазина «-.-», расположенного по адресу: ... незаконным.

Возложить на ФИО2 обязанность оборудовать вход в помещение продуктового магазина «-.-», расположенного по адресу: ... в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет Петровского муниципального района в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.И. Ульянов

Мотивированное решение составлено ***.