Решение № 2А-4072/2024 2А-4072/2024~М-3115/2024 М-3115/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-4072/2024

№ 2а-4072/2024

61RS0022-01-2024-004441-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре Стецура А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии Ростовской области, Призывной комиссии г. Таганрога, Военному комиссариату г. Таганрога, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование указал, что <дата> медицинской комиссией Военного комиссариата г. Таганрога РО Министерства обороны Российской Федерации было вынесено медицинское заключение № о состоянии здоровья административного истца ФИО3, <данные изъяты> согласно которому установлен диагноз-<данные изъяты>

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией на основании медицинского заключения № от <дата>. было принятие решения о призыве на военную службу административного истца ФИО3

Административному истцу была вручена повестка о необходимости прибыть в военный комиссариат г. Таганрога РО <дата>г. на призывную комиссию, а затем повестка о необходимости явиться в военный комиссариат г. Таганрога РО <дата>г. для контрольной явки.

Административный истец считает решение призывной комиссии о признании годным к военной службе и выдаче повестки на <дата>г., обязывающей ФИО3 прибыть для отправки к месту прохождения военной службы, незаконным по следующим основаниям.

Начиная с 2018 г. у Административного истца диагностирована болезнь - <данные изъяты> что подтверждается выписным эпикризом № от <дата>. <данные изъяты>

Далее указанный диагноз постоянно подтверждался ввиду регулярных обострений.

<дата>. установленный диагноз был подтвержден согласно УЗИ- исследования, проведенного в <данные изъяты>

Также впоследствии диагноз: <данные изъяты> подтвержден заключением врача — <данные изъяты>

Данное заключение подтверждено результатами УЗИ - исследования от <дата>. ГБУ РО Городская поликлиника № г. Таганрог РО.

На дату подачи настоящего административного искового заявления административный истец госпитализирован для целей проведения повторной операции в связи с установленным диагнозом - <данные изъяты>

Административный истец считает, что неправомерно признан годным к прохождению воинской службы ввиду неверно установленного диагноза.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Таганрога Ростовской области о призыве ФИО3 на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО3 не присутствует, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения.

Административные ответчики призывная комиссия Ростовской области, призывная комиссия г. Таганрога, Военный комиссариат г. Таганрога не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормы главы 22 КАС Российской Федерации регламентируют производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1, пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Судом установлено, что ФИО3, <дата> года рождения принят на воинский учет призывников в военном комиссариате города Таганрог Ростовской области <дата>, при первоначальной постановке на учет, по результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности <данные изъяты> годен к военной службе.

<дата> призывнику была предоставлена отсрочка от призыва, на основании п.п. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением в <данные изъяты>

После отчисления с вышеуказанного учебного учреждения, а соответственно утраты права на отсрочку, призывник был вызван в военный комиссариат горда Таганрог Ростовской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом. <дата> ФИО3 явился по повестке в военный комиссариат города Таганрог Ростовской области, в отношении него было проведено медицинское освидетельствование врачами военно-врачебной комиссии, в ходе которого административный истец был направлен на дополнительное медицинское обследование в Городскую поликлинику № г. Таганрога.

По результатам данного дополнительного обследования ФИО3 был направлен на дополнительное медицинское обследование в Областную клиническую больницу № РО на основании неполных диагностических исследований.

В ходе дополнительного медицинского обследования в Областной клинической больнице № ФИО3 был установлен диагноз <данные изъяты>

<дата> ФИО3 явился в военный комиссариат города Таганрога Ростовской области, в отношении него было проведено медицинское освидетельствование врачами военно-врачебной комиссии, в том числе терапевтом, хирургом и неврологом, в результате которого с учетом жалоб, анамнеза, результатов личного осмотра, диагностических исследований, а также факта отсутствие обращений за медицинской помощью (в том числе и случаев госпитализации), административному истцу была установлена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями по нормам Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, по п. «г» ст. 45 Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

В связи с тем, что заболевания варикоцеле слева 2 степени, состояние после оперативного лечения (2018), без нарушения кровообращения функций не препятствуют прохождению военной службы по призыву, призывной комиссией города Таганрога Ростовской области <дата> принято решение о призыве административного истца на военную службу (протокол № от <дата>).

Его жалобы на здоровье были учтены. Других жалоб на здоровье административный истец не предъявлял.

Документов, подтверждающих наличие каких-либо иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы административным истцом, при прохождении мероприятий, связанных с призывом, представлено не было.

В соответствии с п. п. 5,27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии" субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

ФИО3 заявление в призывную комиссию о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования не воспользовался, бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил.

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования заявитель имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе". Указанным правом административный истец не воспользовался.

Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, принимая во внимание, что административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Призывной комиссии Ростовской области, Призывной комиссии г. Таганрога, Военному комиссариату г. Таганрога, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2024 года.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.