Постановление № 5-47/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-47/2017

Дело ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** <...>

Судья Псковского районного суда Псковской области Федорова В.Н.

при секретаре Анисимовой А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Казахстана ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, Казахской АССР, регистрации и места жительства на территории РФ не имеет, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в области нарушения режима пребывания на территории РФ отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 60 АП №1215025585 от 14.06.2017г., ФИО1, являясь гражданином Казахстана, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в проживании на территории РФ с сентября 2016 года в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что прибыл на территорию России в 2016 году путем пересечения границы РФ без документов с целью оформления гражданства РФ. Указал, что в Российской Федерации родственников не имеет, гражданства РФ не оформлял. Денежных средств, достаточных для самостоятельного выезда, у него не имеется. Супрга проживает в г. Экибастуз Казахстан.

Должностное лицо, составившее протокол, УУП ОМВД России по Псковскому району А.А.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив, что ФИО1 выявлен в д. *** в сентябре 2016 года, после чего был помещен на лечение.

Выслушав ФИО1, Должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией указанной статьи предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся законно в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Казахстан ФИО1, находится сентября 2016 года на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в РФ.

Гражданство ФИО1 подтверждается информационной справкой АС ЦБДУИГ ФМС России.

Документов, удостоверяющих личность ФИО1 не имеет, соответственно, пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что им не оспаривалось.

Из представленных материалов установлено, что *** в ГБУЗ Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница №1» помещено лицо, представившееся ФИО1, *** года рождения, уроженцем *** Казахской АССР, которому установлен диагноз - *** В этот же день у ФИО1 получены образцы отпечатков пальцев рук.

Также *** дактилокарта на имя ФИО1 представлена компетентными органами Республики Казахстан.

Согласно заключению эксперта *** от *** отпечатки пальцев рук на дактилокарте на имя ФИО1, выполненной ***, и дактилокарте на имя ФИО1, выполненной ***, принадлежат одному и тому же лицу.

Согласно данных УФМС России по Псковской области на *** ФИО1 зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, снятым с регистрационного учета, а также состоящим на миграционном учете по месту пребывания или снятым с миграционного учета не значится. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, определения наличия российского гражданства, оформления выхода из него в УФМС России по Псковской области в установленном законом порядке не обращался. Статуса беженца, вынужденного переселенца на территории Псковской области не имеет.

Из выписного эпикриза ГБУЗ «Псковская областная психиатрическая больница № 1» следует, что находился на стационарном лечении в учреждении с *** по *** выписан в спокойном состоянии, может находится в ИВС, в активной терапии не нуждается.

Поведение в суде ФИО1 не вызвало сомнений в его вменяемости.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Псковской области ФИО1 на территории РФ преступлений не совершал и в розыске за правоохранительными органами не значится.

Документов, подтверждающих наличие права на пребывание в Российской Федерации, у ФИО1 не имеется, миграционная карта отсутствует, с заявлением о предоставлении политического убежища он не обращался, гражданства РФ не имеет.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, информационной справкой АС ЦБДУИГ ФМС России; заключением Прокуратуры Псковской области от 24.10.2016г., заключением УМВ УМВД России по Псковской области об отсутствии у ФИО1 гражданства РФ.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Объективных доказательств, свидетельствующих о возможности осуществления ФИО1 самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ по делу не имеется. Суд учитывает, что ФИО1 официального источника дохода не имеет, денежные средства у него отсутствуют, что им не оспаривалось. Возражений против выдворения ФИО1 не имеет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, признание вины, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих выдворению, согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П, по делу не установлено, родственных связей с Россией ФИО1 не имеет.

В соответствии с ч.2 ст. 29.10 КоАП РФ ФИО1 до выдворения надлежит содержать в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Казахстана ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел РФ» (дислокация г. Псков), по адресу: <...>

Реквизиты об уплате штрафа: ОМВД России по Псковскому району, ИНН <***> КПП 601801001 Р/С <***> Отделение по Псковской области Северо-Западного управления ЦБ РФ, отделение г. Псков ОКТМО 58649420, КБК 18811640000016020140, БИК 045805001 УИН 18880460170000012155.

В соответствии с п.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна

Постановление вступило в законную силу.