Решение № 2-3402/2023 2-499/2024 2-499/2024(2-3402/2023;)~М-3053/2023 М-3053/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-3402/2023

УИД 22RS0069-01-2023-004979-79

Дело № 2-499/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изотовой О.Ю.,

при секретаре Глазуновой О.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании бездействие незаконным, возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие ответчика по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, возложении обязанности предоставить ФИО1 технические средства реабилитации – тутор на плечевой сустав, компенсации морального вреда в сумме 5000 руб.

В обоснование исковых требований ссылается на то, ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ... от +++ необходимо предоставление технических средств реабилитации – тутор на плечевой сустав. С заявлением о предоставлении технического средства реабилитации Тутор на плечевой сустав ФИО1 обратился 17 января 2023 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю. Уведомлением от 18 января 2023 года ... ФИО1 сообщено о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, ФИО1 до настоящего времени указанными техническими средствами реабилитации не обеспечен. Бездействие ответчика существенно нарушило законные права и интересы инвалида ФИО1 Факт нравственных и физических страданий ФИО1 в результате противоправного бездействия должностных лиц ответчика подтверждается характером его заболевания, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкина О.А. исковые требования поддержала в части, пояснила, что ФИО1 обеспечен техническими средствами реабилитации 01.02.2024 года. В связи с тем, что истец длительное время не был обеспечен техническими средствами реабилитации, просят признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что 17 января 2023 года в Отделение фонда через портал государственных и муниципальных услуг поступило заявление ФИО1, на обеспечение тутором на плечевой сустав в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации № 7.101.Э.22/2018 от 08.02.2018 года. В рамках заключенного государственного контракта ФИО1 выдано направление на обеспечение рекомендованным тутором. В адрес исполнителя направлен реестр получателей. При этом, в связи с ненадлежащим исполнением условий Отделением Фонда принято решение об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения указанного государственного контракта и его расторжении. Выданные гражданам направления были аннулированы и возобновлена работа по их обеспечению. С целью формирования начальной (максимальной) цены контракта в единой информационной системе в сфере закупок опубликован запрос ... о стоимости выполнения работ по обеспечению граждан туторами. После заключения государственного контракта ФИО1 выдано направление на обеспечение тутором на плечевой сустав. При этом ФИО1 имеет право воспользоваться альтернативными способами обеспечения: купить технические средства реабилитации самостоятельно и получить компенсацию в установленном законодательством размере, либо самостоятельно приобрести необходимые изделия с использованием электронного сертификата. Просят в удовлетворении требований прокурора отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240.

Согласно п.п. 2-5 данных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п. 4).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5).

Как установлено судом, в соответствии с представленной индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ФИО1, <данные изъяты>, ФИО1 нуждается в следующих технических средствах реабилитации за счет средств федерального бюджета: тутор на плечевой сустав.

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - с 01 марта 2018 года бессрочно.

17 января 2023 года ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации или услуги – тутор на плечевой сустав.

25 января 2023 года ФИО1 выдано направление №20951824 на получение либо изготовление технических средств реабилитации – тутор на плечевой сустав 1 шт. в ООО «СТАН» со сроком действия до 22 мая 2023 года.

01 января 2024 года ФИО1 выдано направление №25655197 на получение либо изготовление технических средств реабилитации – тутор на плечевой сустав 1 шт. в ООО «АЛОРТО» со сроком действия до 02 мая 2024 года.

Как следует из пояснений представителя процессуального истца, на основании указанного направления в феврале 2024 года ФИО1 предоставлены технические средства реабилитации – тутор на плечевой сустав 1 шт., что также подтверждается актом сдачи-приемки работ получателем № 24.2Т00064 от 01 февраля 2024 года.

Поскольку ФИО1 не был своевременно обеспечен ответчиком необходимыми техническими средствами реабилитации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования о признании незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1

Учитывая те обстоятельства, что на день рассмотрения дела в суде истец обеспечен техническими средствами реабилитации – тутор на плечевой сустав 1 шт., суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу указанные технические средства реабилитации.

Заявляя требование о компенсации морального вреда, прокурор указывает на то, что длительное бездействие по обеспечению техническими средствами реабилитации повлекло нарушение личных неимущественных прав инвалида.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

На основании ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая те обстоятельства, что ФИО1, не был своевременно обеспечен ответчиком необходимыми техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, суд приходит к выводу о том, что на ответчике Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает состояние здоровья истца ФИО1, степень нравственных страданий истца, степени вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, и определяет размер компенсации в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 (<данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) по обеспечению ФИО1 (<данные изъяты>) техническими средствами реабилитации – тутор на плечевой сустав.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2024 года.

Судья О.Ю. Изотова