Решение № 2-171/2021 2-171/2021~М-151/2021 М-151/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-171/2021

Дело №2-171/2021

УИД 67RS0009-01-2021-000182-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Велиж 29 июня 2021 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В.

при секретаре Гмызиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, в лице отдела социальной защиты населения в Руднянском районе в Велижском районе, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, в лице отдела социальной защиты населения в Руднянском районе в Велижском районе (далее по тексту – Департамент), о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что в период работы в колхозе «Родина» в должности тракториста, он был награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ударник XI пятилетки», о чем свидетельствует удостоверение от 16.12.1982 года. Однако, при обращении в отдел социальной защиты населения Велижского района за получением звания «Ветеран труда» ему было отказано со ссылкой на то, что данный нагрудный знак в перечне отсутствует. Такой отказ считает незаконным и просит удовлетворить заявление, так как имеет трудовой стаж 34 года 2 месяца для назначения пенсии по старости, является её получателем.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просит его удовлетворить.

Представитель Департамента – ФИО2, выступающая по доверенности, в судебном заседание иск не признает, просит отказать в его удовлетворении, так как уровень награждения истца знаком «Ударник 11 пятилетки» не соответствует уровню министерства, ведомства СССР и РФ, в удостоверении не указано, кем оно подписано из должностных лиц.

В представленных возражениях на иск указали, что согласно п.2-3 постановления Администрации Смоленской области №466 от 26.12.2006г., для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд, принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ, в лице министра (его заместителя), председателя государственного комитета (его заместителя), коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, центрального органа профсоюзной организации СССР. Представленные истцом документы не соответствуют требованиям установленным нормативно правовым актам, так как решение о награждении принято управлением сельского хозяйства облисполкома и Президиумом обкома профсоюза работников сельского хозяйства, что указывает о несоблюдении уровня награждения ведомственным знаком отличия. Кроме того, представленное удостоверение не позволяет определить должностное лицо, принявшее решение о награждении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п.1-2,7 ст.3 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), по месту своего жительства (месту пребывания) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту своего жительства (месту пребывания) (при наличии многофункционального центра по месту жительства (месту пребывания) заявителя) заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" (далее - заявление) и следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда" (п.1)

Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.2).

Решение о предоставлении государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" (далее - государственная услуга) либо об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом в течение 18 рабочих дней после получения всех документов, указанных в частях 1 и 3.1 настоящей статьи (п.7).

Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", уполномоченным органом выдается в установленном федеральным законодательством порядке удостоверение "Ветеран труда" (ст.5 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области»).

Согласно Перечню ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. N 466) (с изменениями), к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, нагрудные знаки, нагрудные значки, (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: в том числе, - министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации) (п. 2).

Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления (п.3).

К ведомственным знакам приравниваются: - удостоверения, выданные к награде органами государственной власти субъекта Российской Федерации, организациями, предприятиями, учреждениями со ссылкой, что вручение производилось от имени органа, общественной организации (дата, номер приказа отрасли (ведомства) и (или) решения коллегии) (п.5).

К ведомственным знакам относят: нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки: " Ударник... пятилетки " (п.п. 2 п.7).

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе управлениям (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Как видно из письменных доказательств, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (возраст <данные изъяты>), имеет трудовой стаж более 25 лет, проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе <данные изъяты> является гражданином РФ, с 25.11.1998 г. является получателем пенсии.

В период работы истца в колхозе «Родина» в должности тракториста, он был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», на основании совместного постановления коллегии управления сельского хозяйства Смоленского облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 16.12.1982 года протокол №, по итогам социалистического соревнования одиннадцатой пятилетки за достойную встречу 60-й годовщины образования Союза ССР, о чем свидетельствует архивная справка ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» от 22.04.2021, удостоверение о награждении, трудовая книжка на имя истца.

12.04.2021 года ФИО1 обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о праве на присвоение звания «Ветеран труда».

12.04.2021 года получил отказ со ссылкой на то, что наградной знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» в перечне ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», отсутствует, представленные документы не соответствуют нормативным требованиям.

Суд считает такой отказ Департамента незаконным, так как в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе управлениям (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства. Награждение истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» проведено в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки». Доказательств, подтверждающих необоснованное и незаконное награждение ведомственным знаком отличия в труде, суду не представлено. В трудовой книжке и удостоверение о награждении на имя истца видно, что награждение было произведено 16.12.1982 года, в период его работы в колхозе «Родина» Велижского района в должности тракториста.

Юридическое значение для разрешения заявленного спора имеет тот факт, что данная награда носила общесоюзный характер и была учреждена совместно союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что следует из приведенных выше нормативных правовых актов, в связи с чем по своему статусу знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Принимая во внимание, что истец является получателем пенсии по старости, трудовой стаж более 25 лет, работа истца проходила в сельском хозяйстве более 15 лет, законно и обосновано, награжден ведомственным знаком отличия в труде - «Ударник одиннадцатой пятилетки» который в соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде учитываются при присвоении звания "Ветеран труда", ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и Департамент обязан выдать ему соответствующее удостоверение.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, при удовлетворении иска не подлежит взысканию с государственного органа, в лице Департамента в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковое заявление ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, в лице отдела социальной защиты населения в Руднянском районе в Велижском районе, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

2. Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда», в порядке, установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

3. Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Романов А.В.