Решение № 2А-2466/2024 2А-2466/2024~М-1253/2024 М-1253/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-2466/2024

к делу № 2а-2466/2024

61RS0022-01-2024-001864-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

представителя заинтересованного лица Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО7 заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница», ФИО8 о прекращении права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО4, заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» о прекращении права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение, в обоснование указав следующее.

Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО2, <дата> года рождения выдано <дата> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №

Вместе с тем согласно информации, представленной Неклиновским филиалом ГБУ РО «Психиатрическая больница», ФИО2, взят на диспансерное наблюдение <данные изъяты> – расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями, указанное заболевание носит характер, препятствующий управлению транспортными средствами.

По мнению административного истца, имеющееся заболевание у ФИО2, препятствующее управлению транспортным средством, и отсутствие иных доказательств о наличии стойкой ремиссии, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, статью 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г., ч.3 ст.17, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации п.1 ст.1065 ГК РФ, ч.1 и ч.2 ст.23, ст.24, ч.1 ст.26, ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. №1604, которым утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО2, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты> и обязать ФИО2 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты> выданное регистрационно-экзаменационным пунктом г. Таганрога отделение №1 (дислокация г. Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. поддержал доводы административного иска, просил удовлетворить в полном объеме административные исковые требования, полагал, что они являются законными и обоснованными.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал, что заявленные административные исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с этим просил удовлетворить административный иск.

Представитель заинтересованного лица ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направили.

Дело в отсутствие неявивившихся лиц, извещенных надлежащим образом, рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F00 - F09) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (регистрационно-экзаменационным пунктом г. Таганрога отделение №1 (дислокация г. Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области) ФИО2, <дата> выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <данные изъяты>

Согласно ответу от <дата> № Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница», представленному по запросу прокуратуры г. Таганрога, ФИО2, <дата> года рождения находится в группе диспансерное наблюдение с <дата> с диагнозом расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями <данные изъяты> указанное заболевание носит характер, препятствующий управлению транспортными средствами.

Также, согласно ответу от <дата> № Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница», представленному по запросу прокуратуры г. Таганрога, ФИО2, <данные изъяты> находится в группе диспансерного наблюдения с <дата> с диагнозом: расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями. <данные изъяты> (данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №). Ремиссия отсутствует, последнее посещение <дата>.

ФИО2 не обращался к врачу-психиатру за получением справки о состоянии на диспансерном учете для прохождения медицинского обследования и получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний для управления транспортным средством.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленной суду заверенной надлежащим образом копией медицинской карты ФИО2, ответом от <дата> № Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» на запрос суда.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств годности к управлению транспортными средствами, на момент рассмотрения дела судом административным ответчиком не представлено.

Таким образом, факт наличия у ФИО2 вышеуказанного диагноза подтвержден имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку поставленный ФИО2 диагноз влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ФИО2 водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи, с чем административные исковые требования прокурора г. Таганрога подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО4, заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» о прекращении права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО4, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного регистрационно-экзаменационным пунктом г. Таганрога отделение №1 (дислокация г. Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области <дата>.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты> в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2024года

Председательствующий: Е.В. Ерошенко