Постановление № 5-3/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-3/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2017 года г. Малоархангельск

Судья Малоархангельского районного суда Орловской области Петлюра В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом гражданства не имеющим, уроженца <адрес>, холостого, фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, имеющего временную регистрацию на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов по адресу: <адрес> участковым уполномоченным ОМВД России по Малоархангельскому району установлен факт нарушения лицом не имеющим гражданства режима пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание на территории Российской Федерации, а именно, миграционной карты, что предусмотрено п. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (находится в Российской Федерации с 4 марта 2017 года), что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ФИО1 составлен административный протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации, потому что не было денег для выезда, намерен оформить необходимые документы, трудоустроиться, проживает по адресу: Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, из которого следует, что ФИО1, гражданства не имеющий, находится на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории РФ; документом, удостоверяющим личность ФИО1 (паспорт иностранного гражданина), из которого усматривается, что он является лицом гражданства не имеющим; по данным миграционной карты, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 4 марта 2017 года, срок пребывания на территории РФ – до 12 апреля 2017 года; объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на территории РФ он проживает у матери.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении размера и вида административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 своей вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 4 июня 2013 года № 902-О, Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года № 6-П, Определение от 12 мая 2006 года № 155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).

Согласно ст. 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть её правовой системы и если ее международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Приведенные конституционные установления распространяются и на применение правил о государственном принуждении, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно значимых ценностей гражданского общества и правового государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 следует, что он проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью.

Учитывая изложенное, судья считает возможным не применять к ФИО1 наказание в виде административного выдворения, поскольку наказание в виде административного выдворения повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в её понимании Европейским Судом по правам человека.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 27.19, 29.10, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, лицом гражданства не имеющим, холостого, фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, зарегистрированного в <адрес> уезда в <адрес>, имеющего временную регистрацию на территории Российской Федерации в <адрес> по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа ОМВД по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575301001, р/с <***>, банк получатель отделение Орел 045402001, ОКТМО 54701000, КБК 18811609000016000140, УИН 18880457170577104975.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить в канцелярию Малоархангельского районного суда Орловского области по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Петлюра