Решение № 2-1318/2024 2-1318/2024~М-1079/2024 М-1079/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1318/2024

№ 2-1318/2024

№58RS0018-01-2024-0016508-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о включении периодов в специальный стаж, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, понуждении к назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 23 марта 2023 года он обратился к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что проработал не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, имеет страховой стаж свыше требуемых 25 лет и имеет право на назначение пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.04.2023 года, по достижении 60 лет.

Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены следующие периоды работ: с 08.06.1985 по 11.06.1988 года в должности прораба Совхоза «Сеглинский» Калининская (Тверская) область продолжительностью 3 года 0 месяцев 4 дня на соответствующих видах работ; с 04.07.1988 года по 20.10.1999 года в должности мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений трест-площадка «Белинскстрой» (далее переименован в ОАО «Белинскстрой») продолжительностью 11 лет 03 месяца 16 дней.

Всего на 23 марта 2023 года было заявлено 14 лет 3 месяца 20 дней стажа на соответствующих видах работ.

04 апреля 2023 года решением об отказе в установлении пенсии Ответчиком было отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть включены следующие периоды работы продолжительностью 8 лет 6 месяцев 25 дней, а именно: с 08.06.1985 по 11.06.1988 года в должности прораба Совхоза «Сеглинский» Калининская (Тверская) область продолжительностью 3 года 0 месяцев 4 дня на соответствующих видах работ; с 01.01.1992 года по 23.01.1995 года в должности мастера трест-площадка «Белинскстрой» (далее переименован в ОАО «Белинскстрой») продолжительностью 3 года 0 месяцев 23 дня; с 03.07.1995 года по 31.12.1997 года в должности мастера трест-площадка «Белинскстрой» (далее переименован в ОАО «Белинскстрой») продолжительностью 2 года 5 месяцев 28 дней.

Основанием такого решения является следующее: с 08.06.1985 года по 11.06.1988 года в должности прораба Совхоза «Сеглинский» Калининская (Тверская) область продолжительностью 3 года 0 месяцев 4 дня, т.к. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (действует до 01.01.1992 года), разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», а также Списком № 2 работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (действует с 01.01.1992 года по настоящее время) разделом XXYII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», поименованы производители работ (прорабы), которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на работах по строительству, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. Документы, подтверждающие факт осуществления совхозом строительных, ремонтных работ отсутствуют. На запрос Управления в адрес ОСФР Тверской области о подтверждении факта осуществления совхозом строительных, ремонтных работ, ответ до настоящего времени не поступил.

С 01.01.1992 года по 23.01.1995 года и с 03.07.1995 года по 31.12.1997 года с 03.07.19У5 года по 31.12.1997 года в должности мастера трест-площадка «Белинскстрой» (далее переименован в ОАО «Белинскстрой») общей продолжительностью 5 лег 06 месяцев 21 день, т.к. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, действующего по периодам работы с 01.01.1992 года по настоящее время, разделом «XXXII Общие профессии» поименованы, мастера строительных и монтажных работ, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на работах по строительству, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. Организация ликвидирована, документы (книги приказов и лицевые счета) находятся на хранении в архиве Каменского района. По архивным документам подтвердить занятость ФИО1 в качестве мастера строительно-монтажных работ не представляется возможным. Представленная ФИО1 справка без номера и даты выдачи, уточняющая особый характер работы, выданная ОАО «Белинскстрой» г. Каменка, не может быть принята к рассмотрению, поскольку выдана на основании приказов и лицевых счетов, которые не содержат информации о работе в должности мастера строительно-монтажных работ на строительстве и реконструкции зданий и сооружений.

С данным решением не согласен, поскольку работал мастером строительных и монтажных работ, который постоянно в течение полного рабочего дня был занят на работах по строительству, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

Просил суд обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области включить ФИО1 в специальных стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тем, что проработал в ОАО «Белинскстрой» мастером строительных и монтажных работ не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда, имеет страховой стаж не менее 25 лет, периоды работы с 01.01.1992 года по 23.01.1995 года и с 03.07.1995 года по 31.12.1997 года общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 21 день, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня достижения 60- летая - Дата . Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 04.04.2023 года № 230000011493/068-92927/23 ФИО1 досрочной страховой пенсии части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы 01.01.1992 года по 23.01.1995 года и с 03.07.1995 года по 31.12.1997 года общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 21 день, в трест-площадка «Белинскстрой» (далее переименованной в ОАО «Белинскстрой») общей продолжительностью 5 лет 06 месяцев 21 день качестве мастера строительных и монтажных работ.

05 июня 2024 г. истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 в специальных стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тем, что проработал в ОАО «Белинскстрой» мастером строительных и монтажных работ не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда, имеет страховой стаж не менее 25 лет, периоды работы с 01.01.1992 года по 23.01.1995 года и с 03.07.1995 года по 31.12.1997 года общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 21 день, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по достижении 59 лет со дня обращения - 23 марта 2023 года по фактически отработанному времени. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 04.04.2023 года № 230000011493/068-92927/23 ФИО1 досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.01.1992 года по 23.01.1995 года и с 03.07.1995 года по 31.12.1997 года общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 21 день, в трест-площадка «Белинскстрой» (далее переименованной в ОАО «Белинскстрой») общей продолжительностью 5 лет 06 месяцев 21 день в качестве мастера строительных и монтажных работ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнение к иску поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – адвокат по ордеру ФИО2, иск ФИО1 поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 23.03.2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № 230000011493/068-92927/23 ОСФР по Пензенской области от 04.04.2023 г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 6 лет 3 месяца).

Так, согласно решению об отказе в установлении пенсии следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется в соответствии со Списками № 1, № 2 работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В специальный стаж по Списку № 2 от 1956 г. засчитаны периоды работы: с 04.07.1988 по 31.12.1991 в качестве мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений трест-площадки «Белинскстрой» г. Каменка Пензенская область, что подтверждается архивными документами,

В специальный стаж по Списку № 2 от 1992г. засчитаны периоды работы: с 01.01.1998 по 20.10.1999 в качестве мастера строительных и монтажных работ ОАО «Белинскстрой» г. Каменка Пензенская область по сведения индивидуального лицевого счета.

При этом льготный стаж составляет: 5 лег 3 месяца 17 дней, что не дает право на назначение досрочно пенсии в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Закона.

Не засчитывать в специальный стаж по Списку № 2 Периоды работы: с 08.06.1985 по 11.06.1988 (3-0-4) в качестве прораба Совхоза «Сеглинский» Калининская (Тверская область, т. к. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 (действует по периодам работы до 01.01.1992), разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», а также Списком №2 работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Кабине Министров СССР от 26.01.1991 №10 (действует с 01.01.1992 по настоящее время) разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений других объектов», поименованы производители работ (прорабы), которые постоянно в течение полного рабоче дня заняты на работах по строительству, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. Документы, подтверждающие факт осуществления совхозом строительных ремонтных работ отсутствуют. На запрос Управления в адрес ОСФР Тверской области о подтверждения факта осуществления совхозом строительных, ремонтных работ ответ до настоящего времени не поступил. При поступлении необходимых сведений в специальный стаж будут внесены изменения и доведены до заявителя; с 01.01.1992 по 23.01.1995 (3-0-23), с 03.07.1995 по 31.12.1997 (2-5-28) в качестве мастера трест площадки «Белинскстрой» г. Каменка Пензенская область, т.к. Списком №2, утвержденным постановлена Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 разделом XXVII, поименованы, мастера строительных монтажных работ, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на работах по строительству, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. Организация ликвидирована, документы (книги приказов и лицевые счета) находятся на хранении в Архиве Каменского района. По архивным документам подтвердить занятость ФИО1 в качестве мастера строитель монтажных работ не представляется возможным. Представленная ФИО1 справка без номера и даты выдачи, уточняющая особый характер работ, выданная ОАО «Белинскстрой» г. Каменка, не может быть принята к рассмотрению, поскольку выдана на основании приказов и лицевых счетов, которые не содержат информацию о работе в должности мастера строительно-монтажных работ на строительстве и реконструкции зданий, сооружений.

Итого не засчитано в специальный стаж: 8 лет 6 месяцев 25 дней.

Таким образом, специальный стаж по Списку № 2 составляет 5 лет 3 месяца 17 дней, что не дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Закона.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Так, порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством; действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлен порядок применения списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено: руководители и специалисты, в том числе мастера строительных и монтажных работ (код позиции списка 2290000б-23419).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций

Как следует из трудовой книжки истца, 04.07.1988 г. принят на работу мастером на трест-площадку «Белинскстрой», 24.01.1995 г. переведен бетонщиком, 03.07.1995 г. переведен мастером, 21.10.1999 г. перееден в ПТО начальником отдела, 01.10.2000 г. назначен начальником ПТО, 01.04.2003 г. уволен в связи с ликвидацией организации.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия необходимые для назначения льготной пенсии, выданной конкурсным управляющим ОАО «Белинскстрой», ФИО1 работал в ОАО "Белинскстрой" на строительстве новых объектов мастером строительно-монтажных работ с 4.07.1988г. (Приказ №136 от 15.07.1988 г.) по 24.01.1995 г. (Приказ №28к от 20.02.1995 г.) и с 3.07.1995 г. (Приказ №102 от 5.07.1995 г.) по 21.10.1999 г. (Приказ №143 от 27.10.1999 г.). Отработано полный рабочий день при полной рабочей неделе с 4.07.1988 г. по 24.01.1995 г. и с 3.07.1995 г. по 21.10.1999 г. Данная профессия даёт право на пенсию на льготных условиях согласно списка №2 Раздел XXVII - 22900006 -23419. Основание: книги приказов за 1988-1999 гг., лицевые счета за 1988-1999 гг.

Из архивной справки № 326 от 20.03.2023 г., выданной архивным сектором администрации Каменского района Пензенской области, что в книгах приказах по личному составу в ОАО «Белинскстрой» значится ФИО1. Дата рождения не указана.

1. Приказ № 136/к от 15.07.1988г. Принять на работу ФИО1 на участок №1 мастером с 04.07.1988г.

2. Приказ №28/к от 20.02.1995г. Перевести мастера ФИО1 в бр. К. бетонщиком 3 разряда с 24.01.1995г.

3. Приказ № 118/к от 12.07.1995г. Перевести бетонщика - ФИО1 (так в документе) мастером на участок № 1 с материальной ответственностью с 07.07.1995г.

4. Приказ № 143/к от 27.10.1999г. Перевести мастера - ФИО1 (так в документе), в ПТО начальником отдела с 21.10.1999г.

5. Приказ № 6 от 13.01.1995г. На основании решения центральной инвентаризационной комиссии выразить недоверие материально - ответственным лицам и согласно КЗОТ РФ ст.254, п.2 уволить с 23 января 1995 года следующих материально - ответственных лиц: мастера ФИО1

6. Приказ № 166 от 06.05.1996 г. Направить на строительство школы в с. Дьячевка Камешкирского района по вахтовому методу мастера ФИО1 с 10.05.1996 по 25.05.1996г.

7. Приказ № 173 от 16.05.1996г. Назначить ответственным за строительство и безопасное производство работ по школе в с. Дьячевка Камешкирского района мастера ФИО1

8. Приказ № 262 от 23.09.1998г. При смене вахты на школе в с. Ночке мастер ФИО1 не уточнил есть ли на объекте цемент, а мастер М.А. вовремя не сообщил с вахты, что цемент отсутствует. В результате, вновь прибывшая вахта оказалась без цемента. За невыполнение своих функциональных обязанностей объявить по выговору мастерам ФИО4 Основание: фонд 185, опись 2, дело 586, 683а, 742, 29, 31, 34.

Согласно листу переименований ОАО «Белинскстрой», 20.12.1943 г. - 01.01.1948 г. ОСМУ-3 (Особое строительное монтажное управление №3 г. Каменки. Основание не установлено. 02.01.1948 г. - 10.08.1949 г. Каменское стройуправление №3 треста «Пензамашстрой» ст. Белинская. Основание не установлено. 11.08.1949 г. - 8.06.1962 г. УНР (Управление начальника строительства) - 207 Строительно-монтажного треста №48 ст. Белинская. Основание не установлено. 09.06.1962 г. - 13.08.1968 г. СМУ-19 (Строительно-монтажное управление) треста «Облстрой» г. Каменки. Основание не установлено. 14.08.1968 г.- 24.01.1972 г. ПМК-56 треста «Облстрой». Основание не установлено. 27.01.1972 г. - 10.02.1972 г. трест площадка «Каменкастрой» Основание не установлено. 11.02.1972 г. - 30.06.1992 г. трест-площадка «Белинскстрой». Основание не установлено. 01.07.1992 г. - 3.11.2003 г. ОАО «Белинстрпой» учреждено в соответствии с Указом Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерное общества» от 01.07.1992 г. №721. С 1974 - 1981 гг. в состав треста «Белинскстрой» вошли СМУ-6, СМУ-7, СМУ-8, с 1973 г. по 1977 г. Белинский СУ-1.

Таким образом, периоды работы истца с 01.01.1992 г. по 23.01.1995 г., с 03.07.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности мастера строительных и монтажных работ трест-площадки «Белинскстрой» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30 декабря 1997 г.

Согласно п.4 Порядка.... утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно 5 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденным Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ранее действовали разъяснения "О порядке применения на территории Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991r.N10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденными Приказ Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992, согласно п. 2 которых право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом при оценке занятости истца в должности мастера строительных и монтажных работ трест-площадки «Белинскстрой» в спорные периоды исследовались архивные справки, лицевые счета, в которых отражено количество отработанных истцом часов, времени болезни и отпусков.

Разрешая спор по существу, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, согласно пояснению истца о характере работы, на основании собранных по делу доказательств, приходит к выводу, что ФИО1 в периоды работы с 01.01.1992 г. по 23.01.1995 г., с 03.07.1995 г. по 31.12.1997 г. работал мастером строительных и монтажных работ трест-площадки «Белинскстрой», т.е. в должности, предусмотренной соответствующими Списками.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным удовлетворить требования истца и обязать ОСФР по Пензенской области включить данный период в его специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости.

При этом, удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что ограничение прав ФИО1 на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отсутствие возможности документального подтверждения льготного характера работы в особых условиях труда, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение. Кроме того, данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО1 в спорный период времени работал в должности мастера строительных и монтажных работ трест-площадки «Белинскстрой», предусмотренной Списком № 2, считает возможным включить в специальный стаж истца период его работы в должности мастера строительных и монтажных работ трест-площадки «Белинскстрой», с 01.01.1992 г. по 23.01.1995 г., с 03.07.1995 г. по 31.12.1997 г.

В силу ч.1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ наступает с момента подачи заявления, т.е. с 23.03.2023 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о включении периодов в специальный стаж, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области №230000011493/068- 92922/23 от 04 апреля 2023 в части не включения ФИО1 в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в качестве мастера строительных и монтажных работ трест- площадки «Белинскстрой» с 01.01.1992 по 23.01.1995г. и с 03.07.1995 по 31.12.1997г. по фактически отработанному времени.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС Номер ) в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в качестве мастера строительных и монтажных работ трест-площадки «Белинскстрой» с 01.01.1992 по 23.01.1995г. и с 03.07.1995 по 31.12.1997г. по фактически отработанному времени.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС Номер )досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 4.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 23 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 12 июня 2024 года