Постановление № 5-1/2024 5-434/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024

УИД 29RS0023-01-2023-007961-89 16 января 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, г. Северодвинск Архангельской области, ул. Ломоносова, д. 107А дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

председателя правления Архангельской региональной общественной спортивной организации «Федерация хоккея Архангельской области» ФИО1, .....

исследовав материалы дела, выслушав участников процесса,

установил:

в период времени с <адрес> ФОК «Звездочка» по адресу: <...>, при проведении официального спортивного мероприятия – Чемпионата Архангельской области по хоккею среди мужских команд, сезона 2023-2024 гг. между командами «Северодвинск-1» - «УЛК» и «Северодвинск-2» - «УЛК», председатель правления Архангельской региональной общественной спортивной организация «Федерация хоккея Архангельской области» ФИО1, являясь организатором Чемпионата Архангельской области по хоккею среди мужских команд, сезона 2023-2024 гг., включенного в единый календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Архангельской области на 2023 год, утвержденный распоряжением агентства по спорту Архангельской области 30 декабря 2022 года № 600, допустил проведение указанного официального спортивного соревнования с нарушением требований пункта 1.7 части 1 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ, подпунктов «а» и «в» пункта 19 и пункта 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 а именно: не уведомил соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне (ОМВД России по городу Северодвинску) о месте, дате и сроке проведения соревнований за 30 дней до начала проведения соревнований, а также не разработал, не утвердил и с ОМВД России по городу Северодвинску не согласовал план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного соревнования в сроки, предусмотренные пунктом 14 Правил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

По данному факту уполномоченным должностным лицом ОМВД России по городу Северодвинску в отношении Федерации составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ .....

Председатель правления Архангельской региональной общественной спортивной организация «Федерация хоккея Архангельской области» ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, вину признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответстенности не привлекался. Просил назначить наказание в минимальном размере, пояснил, что является председатателем правления общественой организации на общественных началах.

Инспектор группы охраны общественного порядка ОМВД России по г. Северодвинску, ..... составившая протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 329-ФЗ) - установлено, что 4.1) место проведения официального спортивного соревнования - объект спорта, а также территории, специально подготовленные для проведения официального спортивного соревнования, в том числе участки автомобильных дорог, площадей, улиц, водных объектов; 7.3) организатор спортивного соревнования - юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утверждённом им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом; 9) официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включённые в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона № 329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации (часть 1.7 статьи 20 Федерального закона № 329-ФЗ).

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1.9 статьи 20 Федерального закона № 329-ФЗ).

Организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами (часть 6 статьи 20 Федерального закона № 329-ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 (далее - Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований), обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

В силу пункта 14 указанных Правил План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учётом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В соответствии с пунктом 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований организатор соревнования обязан: а) уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований установлена частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Факт совершения Председателем правления Архангельской региональной общественной спортивной организация «Федерация хоккея Архангельской области» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, помимо его признательных показаний, подтверждается также протоколом об административном правонарушении .....

Указанные документы составлены и получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленных требований и на основании ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу. Оснований не доверять данным доказательствам судья не имеет.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ: указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Председатель правления организации вину в административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, что отражено в представленном заявлении.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Председателя правления Архангельской региональной общественной спортивной организация «Федерация хоккея Архангельской области» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Председателем правления Архангельской региональной общественной спортивной организация «Федерация хоккея Архангельской области» ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного мероприятия, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменённого административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства являются правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

Санкция части 1 статьи 20.32 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья на основании положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны руководителя общественной организации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ) является признание вины и раскаяние Председателя правления Архангельской региональной общественной спортивной организация «Федерация хоккея Архангельской области» ФИО1 в совершённом инкриминируемом административном правонарушении, а также наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), по делу не установлено.

С учётом изложенного, судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершённое правонарушение влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку Председатель правления Архангельской региональной общественной спортивной организация «Федерация хоккея Архангельской области» ФИО1 является руководителем общественной организацией, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающего вину обстоятельства, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа, менее минимального предела до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать председателя правления Архангельской региональной общественной спортивной организации «Федерация хоккея Архангельской области» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчётный счёт <***>, наименование банка получателя платежа – отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, единый казначейский счет 40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11730000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880229230295433352.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д. В. Попова