Решение № 2А-1433/2019 2А-1433/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-1433/2019

Дело № 2а-1433/13-2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г.Курск

Судья Ленинского районный суд г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области. При этом указав, что проведенным ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведенным мониторингом установлено, что на электронной странице сайта <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции: виски, ром, бренди, водка, джин, текила и прочие, а также о продаже сигарет. На сайте указана следующая информация: «Закон ограничивающий продажу спиртного в определенные часы- не повод отказываться от веселья и отменять запланированное торжество. Доставка алкоголя круглосуточно позволяет приобрести любимые напитки тогда, когда это удобно вам. В каталоге представлены напитки известных торговых марок.Оформление заказа занимает минимум времени-гости точно не успеют заскучать. Что нужно сделать? Выбрать нужное наименование из каталога. Оформить заказ. Сделать это можно двумя способами- оставить онлайн -заявку (оператор перезвонит в течение пары минут или позвонить самому и оформить заказ через оператора. Спустя 30-40 мин. оплатить заказ через курьеру после получения и проверки комплектации заказа.Для удобства клиентов предусмотрена возможность безналичного расчета. Внимание Служба доставки AlcoLine реализует алкоголь исключительно лицам, достигшим совершеннолетия! Курьер, доставляющий заказ, может попросить паспорт. Для постоянных клиентов предусмотрена гибкая система скидок. Мы поможем организовать ваше торжество на высшем уровне – мы ждем вашей заявки уже сегодня!» кроме того на сайте указан номер телефона № обеспечена возможность совершить зворнок он-лайн. Вход на данный сайт свободный, не требует регистрации. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Сайт на момент проведения проверки не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта не имеется. Возможность идентификации собственника сайта исключена. Просят признать информацию о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также табачной продукции размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ) информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с требованиями, установленными ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестандартных торговых объектах, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени.

Кроме того, в соответствии с п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, дистанционная продажа алкогольной продукции в сети «Интернет» на указанных сайтах является нарушением вышеназванных норм.

Согласно п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведенным мониторингом установлено, что на электронной странице сайта <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции: виски, ром, бренди, водка, джин, текила и прочие, а также о продаже сигарет. На сайте указана следующая информация: «Закон ограничивающий продажу спиртного в определенные часы- не повод отказываться от веселья и отменять запланированное торжество. Доставка алкоголя круглосуточно позволяет приобрести любимые напитки тогда, когда это удобно вам. В каталоге представлены напитки известных торговых марок.Оформление заказа занимает минимум времени-гости точно не успеют заскучать. Что нужно сделать? Выбрать нужное наименование из каталога. Оформить заказ. Сделать это можно двумя способами- оставить онлайн -заявку (оператор перезвонит в течение пары минут или позвонить самому и оформить заказ через оператора. Спустя 30-40 мин. оплатить заказ через курьеру после получения и проверки комплектации заказа.Для удобства клиентов предусмотрена возможность безналичного расчета. Внимание Служба доставки AlcoLine реализует алкоголь исключительно лицам, достигшим совершеннолетия! Курьер, доставляющий заказ, может попросить паспорт. Для постоянных клиентов предусмотрена гибкая система скидок. Мы поможем организовать ваше торжество на высшем уровне – мы ждем вашей заявки уже сегодня!» кроме того на сайте указан номер телефона №, обеспечена возможность совершить зворнок он-лайн. Вход на данный сайт свободный, не требует регистрации. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Сайт на момент проведения проверки не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта не имеется. Возможность идентификации собственника сайта исключена.

Указанные обстоятельства подтверждены: справкой о результатах осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами интернет-страниц.

Как следует из п. 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. №612 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б)описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в)решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г)дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на странице <данные изъяты>, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поскольку распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, то суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также табачной продукции размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: