Апелляционное определение № 33А-1825/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33А-1825/2017

33а-1825/2017

судья Логвин В.Н.



АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2017 года

г. Рязань


Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,

судей Милашовой Л.В., Артюхина А.А.

в порядке упрощенного (письменного) производства рассмотрела дело по частной жалобе Телунца Тимура Владимировича на определение судьи Рязанского областного суда от 17 июля 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления Телунца Тимура Владимировича об оспаривании отказа Избирательной комиссии Рязанской области от 07 июля 2017 года № 02-10/425.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Телунц Т.В. обратился в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным (неконституционным) отказ Избирательной комиссии Рязанской области в его регистрации кандидатом на должность Губернатора Рязанской области.

Определением судьи Рязанского областного суда от 17 июля 2017 года отказано в принятии административного иска. В частной жалобе Телунц Т.В. просит определение судьи отменить как незаконное. Признать незаконным (неконституционным) отказ Избирательной комиссии Рязанской области от 07 июля 2017 года 02-10/425 в регистрации его в качестве кандидата в Губернаторы Рязанской области.

Проверив законность обжалуемого определения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что Телунц Т.В. обратился в Избирательную комиссию Рязанской области (далее избирательная комиссия) с заявлением, в котором, ссылаясь на неконституционность положений Закона РО от 28.06.2012 № 39-ОЗ «О выборах Губернатора Рязанской области», предусматривающих возможность выдвижения кандидатов на должность Губернатора области исключительно от политических партий, просил зарегистрировать его кандидатом в Губернаторы Рязанской области в соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ.

Из представленных материалов также усматривается, что по обращению Телунца Т.В. решение об отказе в регистрации кандидата избирательной комиссией не принималось. На данное обращение Телунцу Т.В. председателем избирательной комиссии письмом от 07 июля 2017 года 02-10/425 сообщено, какие документы в соответствии с действующим законодательством необходимо представить для регистрации кандидата в Губернаторы Рязанской области. Также Телунцу Т.В. сообщено, что в связи с отсутствием необходимых для регистрации документов, в том числе подписей в поддержку выдвижения кандидатом на должность Губернатора Рязанской области, у избирательной комиссии отсутствуют основания для регистрации его кандидатом на указанную должность.

Телунц Т.В., полагая данный ответ незаконным, подал в Рязанский областной суд административный иск о признании незаконным отказа Избирательной комиссии Рязанской области в регистрации качестве кандидата в Губернаторы Рязанской области в порядке ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исходя из смысла данной статьи определение круга лиц, наделенных правом в установленном главой 24 Кодекса административного судопроизводства РФ порядке обратиться в суд, и их процессуального положения должно осуществляться во взаимосвязи с законодательством о выборах и референдуме.

В силу части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Применительно к заявленным Телунцем Т.В. требованиям иного статьей 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено. Таким образом обратиться с указанными требованиями в порядке главы 24 КАС РФ вправе кандидат.

В силу пункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Согласно положениям пункта 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации", абзаца третьего пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) выдвигаются политическими партиями; политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии; законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.

Поскольку в установленном Законом порядке Телунц Т.В. в качестве претендента на должность Губернатора Рязанской области не выдвигался, а Законом Рязанской области от 28.06.2012 № 39-ОЗ «О выборах Губернатора Рязанской области» выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения не предусмотрено, имелись основания для отказа в принятии административного иска в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, как правильно отмечено судом первой инстанции, требования административного иска Телунца Т.В. фактически сводятся к оспариванию по мотиву противоречия Конституции Российской Федерации положений Закона Рязанской области от 28.06.2012 № 39-ОЗ «О выборах Губернатора Рязанской области», предусматривающих, что кандидаты на должность Губернатора Рязанской области выдвигаются непосредственно избирательными объединениями, которыми на выборах Губернатора Рязанской области являются политические партии, имеющие в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах, либо в случаях, предусмотренных уставами политических партии, их региональные отделения, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Рязанской области.

Однако в соответствии пунктом "б" части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации, подпунктом "б" пункта 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" проверка конституционности данного нормативного правового акта осуществляется в порядке конституционного судопроизводства.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что поскольку правовые основания для отказа в принятии административного иска Телунца Т.В. имелись, обжалуемое определение отмене не подлежит. Частная жалоба Телунца Т.В. не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого определения.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Рязанского областного суда от 17 июля 2017 года оставить без изменения, а частную жалобу Телунца Тимура Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи