Решение № 2-764/2020 2-764/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-764/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 20 февраля 2020 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшиной Е.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-764/2020 по исковому заявлению прокурора города Бодайбо действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бодайбо обратился в Кировский районный суд г. Иркутска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в прокуратуру города обратилась ФИО1 с заявлением об оказании помощи при взыскании с ответчика оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с удостоверением №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, не работает. ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-01 (в редакции от 29.12.2004 года), ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых ФИО1 провела в 2017г. в г. Омске. По приезде в г. Бодайбо ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГг. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 начальником УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № об отказе в выплате компенсации проезда к мусту отдыха и обратно в связи с неверным указанием имени пассажира в билете. Указанное решение начальника УПФР об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. Согласно информации директора АО АК «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 осуществляла перелет рейсом № авиакомпанией «Ангара» по маршруту Бодайбо-Иркутск с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость билета составила 10 170 рублей. Указанная информация подтверждается электронным билетом №, посадочным талоном, содержащими данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ., в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтвержден информацией АК «Ангара». В соответствии с информацией заместителя генерального директора АО «АК «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 осуществляла перелет рейсами АК «Сибирь» № и № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск-Москва-Омск по авиабилету № в салоне экономического класса. Стоимость перелета составила 16 975 рублей. Указанная информация подтверждается электронным билетом №, посадочным талоном, содержащими данные, аналогичные в информации от ДД.ММ.ГГГГ., в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтвержден информацией АК «Сибирь». Согласно информации руководителя представительства ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 воспользовалась авиаперевозкой в салоне эконом класса на рейсах ПАО «Аэрофлот» № и № от ДД.ММ.ГГГГ. по маршруту Омск-Москва-Иркутск в соответствии с электронным билетом №, посадочным талоном, содержащими данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ., в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтвержден информацией АК «Аэрофлот». В соответствии с информацией первого заместителя АО «АК «ИрАэро» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 совершала авиаперелет экономическим классом обслуживания рейсом № ДД.ММ.ГГГГ. по маршруту Иркутск-Бодайбо по авиабилету №. Стоимость билета составила 12 285 рублей. Указанная информация подтверждается электронным билетом №, посадочным талоном, содержащим данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ., в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтвержден информацией АО «АК «ИрАэро». Расходы истца на оплату стоимость проезда подтверждаются проездными документами и составляют: ДД.ММ.ГГГГ. по маршруту Бодайбо-Иркутск - 10 170 рублей (согласно проездному билету, информации АК «Ангара»); ДД.ММ.ГГГГ. по маршруту Иркутск-Москва-Омск – 16 975 рублей (согласно проездному билету, информации АК «Сибирь»), ДД.ММ.ГГГГ. по маршруту Омск-Москва-Иркутск – 13 370 рублей (согласно проездному билету, информации АК «Аэрофлот»), ДД.ММ.ГГГГ. по маршруту Иркутск-Бодайбо – 12 035 рублей (согласно проездному билету, информации АК «ИрАэро»). Таким образом, истцом фактически понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 52 550 рублей.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 52 550 рублей.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила суд рассматривать дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Люкшина Е.Н., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и ответчика.

Выслушав пояснение участника процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, не работает, проживает по адресу: <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В 2017г. ФИО1 выезжала отдыхать в г. Омск. В связи с этим, истцом были понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены: проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в подтверждение представила проездные документы.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Крекер В.В. было оказано в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо-Иркутск-Омск-Иркутск-Бодайбо, в связи неправильным указанием имени пассажира.

С решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не согласна.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в прокуратуру города Бодайбо с заявлением об оказании юридической помощи.

Прокурор г. Бодайбо, действуя в интересах Крекер В.В., в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился с настоящим иском в суд.

Из маршрутной квитанции электронного билета и посадочного талона, следует, что ФИО1 осуществила перелет по маршруту Бодайбо-Иркутск ДД.ММ.ГГГГ. по авиабилету №, рейс №.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. №, АО «Авиакомпания «Ангара» подтверждает факт перелета ФИО1 рейсом № по авиабилету № ДД.ММ.ГГГГ. по маршруту Бодайбо-Иркутск. Стоимость билета составила 10 170 рублей, класса перелета - эконом.

Из маршрутной квитанции электронного билета и посадочного талона, следует, что ФИО1 осуществила перелет по маршруту Иркутск-Москва-Омск ДД.ММ.ГГГГ. по авиабилету №, рейсами № и №.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № №, АО «Авиакомпания «Сибирь» подтверждает факт перелета ФИО1 рейсами № и № по авиабилету №ДД.ММ.ГГГГ. по маршруту Иркутск-Москва-Омск. Стоимость билета составила 13 505 рублей (тариф экономического класса) плюс 3 470 рублей. Итого: 16 975 рублей.

Из маршрутной квитанции электронного билета и посадочного талона, следует, что ФИО1 осуществила перелет по маршруту Омск-Москва-Иркутск ДД.ММ.ГГГГ. по авиабилету №, рейсами № и №.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. №.№, ПАО «Аэрофлот» подтверждает факт перелета ФИО1 рейсами № и № по авиабилету № в салоне класса Эконом по маршруту Омск-Москва-Иркутск. Стоимость билета составила 13 370 рублей.

Из маршрутной квитанции электронного билета и посадочного талона, следует, что ФИО1 осуществила перелет по маршруту Иркутск-Бодайбо ДД.ММ.ГГГГ. по авиабилету №, рейсом №

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. №.№, АО «Авиакомпания «ИрАэро» подтвержден перелета ФИО1 экономическим классом обслуживания рейсом № по авиабилету № по маршруту Иркутск-Бодайбо. Стоимость билета составила 12 285 рублей.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно, как пенсионер по старости, реализовала это право, при этом, понесла расходы на проезд в размере 52 550 рублей, возмещение которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчиком не оспаривается факт поездки истца по определенному маршруту и факт несения им расходов на проезд, суд приходит к выводу о том, что ограничение права пенсионера на получение компенсации стоимости проезда вследствие несоответствия представленных им документов, установленным формам проездных документов, не соответствует положениям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика в удовлетворении заявления истца по данному основанию является незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Прокурора города Бодайбо в интересах ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Бодайбо действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 52 550 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 25.02.2020г.

Судья О.В. Луст