Постановление № 5-8/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело №Э5-8/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 23 апреля 2019 года

Судья Поныровского районного суда <адрес> Самсонникова О.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.34Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, занимающей должность главы муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОтдМВД России по <адрес> ФИО6. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес> ФИО1, выразившемся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут ФИО1, являясь должностным лицом, на автодорогах улиц Садовая, <адрес>, Школьная, <адрес>, 14, Пушкинская, 7, Энергетиков, 12 <адрес> не выполнила обязанности по соблюдению требований безопасности дорожного движения, содержанию дорог, а именно допустила наличие на проезжей части данных автодорог посторонних предметов в виде снежного наката, гололеда, снега, колейности, чем нарушила п. 5.1.1 ФИО5 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОГИБДД ОтдМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в ходе контроля за дорожным движением на автодорогах местного значения улиц Садовая, 7, Школьная, 11,17, Пушкинская, 7, Энергетиков. 12 <адрес> были выявлены нарушения в содержании данных дорог, выразившиеся в не проведении работ по очистке с проезжей части автодорог от посторонних предметов в виде снега, снежного наката, гололеда, колейности. Тем самым не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных дорог и создана угроза безопасности дорожного движения. Указанное обстоятельство является нарушением требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 5.1.1 ФИО5 50597-2017, в связи с чем, в отношении главы Возовского сельсовета ФИО1., являющейся должностным лицом, ответственным за состоянием дорог, составлен административный протокол по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании согласилась с выявленными недостатками, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как должностного лица, ответственного за состоянием дорог, признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью1статьи12.34КоАПРФпредусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 приведенного Закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии сост. 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство РоссийскойФедерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектовРоссийскойФедерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениямстатьи12Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территорииРоссийскойФедерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу части 2статьи12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласност.22Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими вРоссийскойФедерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 5.1.1 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Постановлением Росстандарта России ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние автодорог местного значения - улиц Садовая, <адрес>, Школьная, <адрес>, 14, Пушкинская, 7, Энергетиков, 12 <адрес>, не обеспечила содержание дорог в допустимом для движения состоянии, а именно: допустила наличие на проезжей части данных автодорог посторонних предметов в виде снежного наката, гололеда, снега, колейности, тем самым нарушив п. 5.1.1 ФИО5 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, которая являясь главой администрации муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес>, обязана организовать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 131-ФЗ «Об общин принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 указанного Закона вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 названного закона, который не отнесен к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 названного закона, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии Соглашением №, заключенным между администрацией <адрес> и администрацией муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес> о передаче органами местного самоуправления муниципального района «<адрес>» <адрес> осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес>, администрация муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес> приняла полномочия по организации ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (п. 2.1.5 Соглашения).

Пункт 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования – «Возовский сельсовет» <адрес>, предусматривает, что к вопросам местного значения сельского поселения относится в числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: актом выявленных недостатков в эксплуатационном содержании автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с фотоснимками; протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1, с объяснениями последний, из которых следует, что с нарушением ФИО1 согласна; договором на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию дорог (расчистка дорог от снега) в населенных пунктах Возовского сельсовета Поныровского рай района <адрес>; перечнем автомобильных дорог местного значения, и иными материалами дела, которые согласуются между собой и в совокупности позволяют сделать вывод об их допустимости, достоверности и достаточности.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, ФИО1 они не оспариваются.

Заключение с АО «Фатежское ДРСУ», ООО «Жилищно-коммунальный сервис <адрес>» договора на оказание услуг по расчистке дорог от снега в зимний период не освобождает главу муниципального образования ФИО1 от выполнения возложенных на нее полномочий по обеспечению надлежащего содержания дорог местного значения муниципального образования, не изменяет лицо, ответственное за состояние дорог.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 совершено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, то есть административное правонарушение, предусмотренноеч.1ст.12.34КоАПРФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вину в правонарушении признала, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение – наличие постоянного заработка, вышеуказанное смягчающее административную ответственность обстоятельство, и считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 12.34 ч.1 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1ст.12.34Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ОМВД по <адрес>)

р/с 40№ ИНН <***> КПП <***>

ОКТМО 38630151 КБК 18№

БИК 043807001, л/с <***> Отделение Курск <адрес>

Наименование платежа: административный штраф

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с. ч.1 ст.32.2 Кодекса об АП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Также разъяснить, что в соответствии с положениями п.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Поныровский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.И. Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова