Решение № 2-2230/2018 2-37/2019 2-37/2019(2-2230/2018;)~М-1833/2018 М-1833/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-2230/2018

Дело № 2-37/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Маркосян К.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Фрунзенского района г.Иваново Щепеткова В.В.,

лица, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО1, представителя УМВД России по Ивановской области ФИО2, представителя ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г.Иваново в интересах ФИО1 к ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» о признании действий незаконными и взыскании денежных средств,

установил:

Прокурором Фрунзенского района г.Иваново подано исковое заявление в интересах ФИО1 к ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» о признании действий по взиманию платы за проведение судебно-медицинской экспертизы незаконными, признании недействительным договора возмездного оказания медицинских услуг № от 30.03.2017, обязании ответчика возвратить ФИО1 денежные средства в размере 2160 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что 16.11.2016 инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД Российской Федерации «Ивановский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия с участием автобуса Богдан А-09202, г.н. №, и пассажира автобуса ФИО1

В рамках проведения административного расследования инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области 14.03.2017 вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы в отношении потерпевшей ФИО1, проведение экспертизы поручено ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области».

Ответчиком определение инспектора было исполнено, 24.04.2017 подготовлено соответствующее заключение №.

При проведении судебно-медицинской экспертизы между ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» и ФИО1 был заключен договор возмездного оказания медицинских услуг № от 30.03.2017. Услуги ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» были оплачены ФИО1 в размере 2160 руб.

По мнению прокурора, заключение договора на оказание медицинских услуг с ФИО1 и взимание платы за проведение судебно-медицинской экспертизы нарушает положения ФЗ от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, было подано настоящее исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УМВД России по Ивановской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - МВД России, Департамент здравоохранения Ивановской области, МО МВД «Ивановский». Кроме того, прокурором были уточнены исковые требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и заявлены требования о признании действий ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» во взиманию платы с ФИО1 в размере 2160 руб. за производство судебно-медицинской экспертизы на основании определения инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО4 от 14.03.2017 о назначении судебно-медицинской экспертизы незаконными; обязании УМВД России по Ивановской области возвратить ФИО1, денежные средства в размере 2160 руб.

В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещались в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурором заявлен отказ от иска в части требований к УМВД России по ивановской области, а также представлены уточнения иска в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части взыскания денежных средств в размере 2160 руб. в пользу ФИО1 с ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области».

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 28.01.2019 производство по делу в части требований к УМВД России по Ивановской области, с учетом мнения ФИО1, прекращено.

В судебном заседании прокурор, ФИО1 уточненные требования поддержали в полном объеме. ФИО1 пояснила, что в ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» для проведения экспертизы пошла по указанию инспектора ГИБДД, какой-либо необходимости в проведении экспертизы лично для нее (ФИО1) не было.

Представитель ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» с иском не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях. Пояснил, что в соответствии с ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» имело право заключить договор с ФИО1 на проведение судебно-медицинской экспертизы, финансирование судебно-медицинских экспертиз по административным делам не осуществляется за счет денежных средств бюджета субъекта, расходы по производству экспертизы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета. Однако, издержки по проведению экспертизы УМВД России по Ивановской области не возмещает по мотиву отсутствия денежных средств, для возмещения денежных средств за счет средств федерального бюджета ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» в судебном порядке не обращалось по причине отсутствия на это времени. Одновременно, представитель ответчика указал, что исполнение определения инспектора о назначении судебно-медицинской экспертизы является для ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» обязательным.

Представитель УМВД России по ивановской области исковое заявление поддержала, полагала, что действия ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» по взиманию платы за проведение экспертизы являлись незаконными. Считала, что данная экспертиза должна была быть проведена безвозмездно в силу прямых должностных обязанностей экспертов.

Выслушав помощника прокурора, ФИО1, представителя ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области», представителя УМВД России по Ивановской области, исследовав материалы гражданского дела, материал проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, суд пришел к следующим выводам.

16.11.2016 инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД Российской Федерации «Ивановский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту дорожно-транспортного происшествия с участием автобуса Богдан А-09202, г.н. №, под управлением водителя ФИО5, и пассажира автобуса ФИО1

В рамках проведения административного расследования инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» 14.03.2017 вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы с целью определения причиненных телесных повреждений ФИО1 в результате ДТП, тяжести и механизма их образования, локализации и давности образования. Проведение судебно-медицинской экспертизы поручено экспертам ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

24.04.2017 ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» подготовлено заключение эксперта № от 24.04.2017.

Между ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» и ФИО1 подписан договор, предметом которого является проведение судебно-медицинского освидетельствования. Цена договора в размере 2160 руб. оплачена ФИО1 30.03,2017, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Порядок назначения экспертизы по административному делу предусмотрен положениями ст.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанной нормой предусмотрено, что, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В данном случае, в связи с необходимостью установления тяжести причиненных повреждений, механизма их образования, локализации инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД Российской Федерации «Ивановский» 14.03.2017 было вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы.

Основанием для проведения судебно-медицинской экспертизы, согласно заключению эксперта №, явилось определение ст.инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» ФИО4 от 14.03.2017. Данное обстоятельство стороны не оспаривали.

В соответствии с положениями ст.24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе, из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам.

В силу ч.2 указанной нормы издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч.4 данной нормы, решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что совершенное ФИО5 административное правонарушение предусмотрено ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, издержки по делу об административном правонарушении, выразившиеся в расходах по проведению судебно-медицинской экспертизы, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, а вопрос о возмещении судебных издержек должен был быть разрешен в постановлении инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Ивановский» от 16.05.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из анализа приведенных выше обстоятельств и норм права, суд приходит к выводу, что расходы по проведению судебно-медицинской экспертизы ФИО1 по своей правовой природе являются издержками по делу об административном правонарушении и подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета в установленном административным процессуальным законодательством порядке. В связи с чем, действия ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по взиманию платы с ФИО1 за проведение экспертизы в рамках дела об административном правонарушении при статусе ФИО1 – потерпевшая, является неправомерным.

Нормы ст.ст.15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляют принцип полного возмещения причиненного ущерба.

В данном случае размер ущерба определяется уплаченной ФИО1, ценой договора в размере 2160 руб., данная сумма по указанным выше мотивам подлежит взысканию с ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области».

Ссылки представителя ответчика ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» на нормы ч.3 ст.37 ФЗ от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предусматривающей право государственных судебно-экспертных учреждений проводить на договорной основе экспертные исследования для граждан и юридических лиц, взимать плату на производство судебных экспертиз по гражданским, административным и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях на вывод суда не влияет по следующим основаниям.

В данном случае основанием проведения судебно-медицинской экспертизы явилось соответствующее определение инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» ФИО4 от 14.03.2017. Из пояснений ФИО1 следует, что в ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» она явилась также на основании указанного определения.

Поскольку исполнение определения в данном случае являлось обязательным для ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области», что подтверждается, в том числе, объяснениями представителя ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области», правоотношения между ОБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области и ФИО1 не носят характер гражданско-правовых и подлежат регулированию нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этой связи иной порядок распределения издержек по административному делу (за счет средств потерпевшего) противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд считает необходимым отметить, что ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» не лишено права для обращения с соответствующим заявлением о возмещении судебных издержек, понесенных при проведении судебно-медицинской экспертизы, в установленном законом порядке, а также права на судебную защиту своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Фрунзенского района г.Иваново в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать действия ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» по взиманию платы с ФИО1 в размере 2160 руб. за производство судебно-медицинской экспертизы на основании определения инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД Российской Федерации «Ивановский» от 14.03.2017 о назначении судебно-медицинской экспертизы незаконными.

Взыскать с ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 2160 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: Козина Ю.Н.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019.