Решение № 2А-13/2019 2А-13/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-13/2019

Дело №2а-13/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 г. г. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Нелина К.В., при секретаре судебного заседания Гладневой А.М., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части 62845 капитана ФИО1 об оспаривании действия начальника филиала № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее – Филиал №2), связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилых помещений,

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 62845, дислоцированной в городе Солнечногорск-7 Солнечногорского района Московской области, и с 10 июля 2017 года с составом семьи три человека состоял в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

17 июля 2017 года ФИО2 на состав семьи 3 человека было предложено жилое помещение специализированного жилищного фонда (комната в общежитии), расположенное по адресу: /адрес/, общей площадью 18,3 кв.м., от которого последний отказался ввиду его несоответствия нормам предоставления и неудовлетворительного состояния.

12 декабря 2017 года ФИО2 обратился к командиру названной воинской части с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в городе Клин Московской области, к которому приложил документы, предусмотренные приказами военного ведомства. Данное обращение было удовлетворено, о чем командир войсковой части 62845 издал соответствующий приказ, который вместе с представленными ФИО2 документами направил на реализацию в Филиал № 2.

Однако 20 февраля 2018 года начальник упомянутого финансового органа возвратил вышеуказанные документы. При этом данное должностное лицо указало, что поскольку административный истец отказался от предоставленного ему жилого помещения, то выплата оспариваемой компенсации ему не положена.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского гарнизонного военного суда от 22 августа 2018 года действия начальника филиала № 2, связанные с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 23 июля 2017 года по 23 января 2018 года, были признаны незаконными и на данное должностное лицо была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 денежной компенсации за наем жилого помещения за указанный период.

10 октября 2018 года ФИО2 повторно отправил комплект документов для выплаты ему компенсации за период с 23 июля 2017 года по 23 января 2018 года и с 9 августа по 8 октября 2018 года. Однако в выплате компенсации ему вновь было отказано по основаниям, которые ранее были признаны судом незаконными.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения своих требований, просил:

- признать незаконными действия начальника филиала № 2, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 23 июля 2017 года по 23 января 2018 года и с 9 августа 2018 по 8 октября 2018 года;

- взыскать с филиала № 2 в его пользу денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 23 июля 2017 года по 23 января 2018 года и с 9 августа 2018 по 8 октября 2018 года в размере 187425 (сто восемьдесят семь тысяч четыреста двадцать пять) рублей 23 копейки;

- взыскать с филиала № 2 в его пользу 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 поддержал заявленные требования и пояснил, что несмотря на имеющееся решение суда, в соответствии с которым ответчиком не было доказано соответствие предоставленного ему жилого помещения установленным нормам и следовательно, необоснованность его отказа от него, финансовым органом было вновь принято решение об отказе в выплате ему компенсации по тем же самым основаниям.

С учётом изложенного ФИО2 просил удовлетворить его уточненные требования в полном объеме.

Начальник Филиала № 2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом в своих возражениях он указал, что поскольку административный истец необоснованно отказался от предлагаемого ему жилого помещения, комнаты в общежитии, общей площадью 18,3 кв.м., то выплата оспариваемой компенсации ему не положена.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по установленным нормам предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 (далее – Инструкции) в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам указанным в п. 3 Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается по желанию военнослужащего в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров лишь в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Согласно ст. 105 и 106 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях и жилые помещения маневренного фонда предоставляются размером не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Как следует из справки командира войсковой части 62845 от 20 декабря 2017 года № 218, ФИО2 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. В его личном деле записаны жена-ФИО2 и сын-ФИО2 К.А.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений от 17 июля 2017 года № 5-2228-ТС усматривается, что административный истец с 10 июля 2017 года состоит в списках на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 3 человека.

Согласно сообщению представителя начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 6 августа 2018 года № 1444/ю ФИО2 17 июля 2017 года предложено пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда (комната в общежитии), расположенное по адресу: /адрес/, общей площадью 18,3 кв.м.

Копией корешка № 2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении № 6/3041/ТС от 17 июля 2017 года подтверждается, что ФИО2 2 августа 2017 года отказался от предоставленного жилого помещения, поскольку размер комнаты не соответствовал установленным нормам предоставления служебных жилых помещений, и оно не соответствует санитарным нормам.

В соответствии с копией договора найма квартиры от 23 июля 2017 года ФИО2 с указанной даты до 23 июня 2018 года осуществлял наем /адрес/ в /адрес/.

Согласно договору найма квартиры от 9 августа 2018 года ФИО2 с указанной даты до 8 октября 2018 года осуществлял наем жилого помещения по адресу: /адрес/.

Копиями рапортов ФИО2, подтверждается, что административный истец заявил командиру войсковой части 62845 о своем желании получать денежную компенсацию за наем жилого помещения в 2017-2018 годах. Из них также усматривается, что согласно резолюции командир воинской части принял по ним положительное решение.

Приказами командира войсковой части, подтверждается, что ФИО2 была назначена упомянутая компенсация за период с 23 июля 2017 года по 23 июня 2018 года и с 9 августа 2018 по 8 октября 2018 года.

Сторонами не оспаривалось, что в адрес начальника Филиала № 2 были установленным порядком направлены все необходимые документы, перечисленные в п. 4 Инструкции.

Из возражений начальника филиала № 2 от 21 января 2019 года № 1/2Ф/Ю/93, следует, единственным основанием для отказа в выплате ФИО2 оспариваемой денежной компенсации явился его необоснованный отказ от предложенного жилого помещения специализированного жилищного фонда (комната в общежитии), расположенного по адресу: /адрес/, общей площадью 18,3 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского гарнизонного военного от 22 августа 2018 года, установлено, что отказ в выплате административному истцу денежной компенсации по указанному основанию является незаконным, поскольку ответчиком не доказано соответствие упомянутого жилого помещения установленным нормам (не менее 6 кв.м. жилой площади) на одного человека а, следовательно, необоснованность отказа истца от предлагаемого ему жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно приведённого административным истцом расчёта, проверенного судом, следует, что размер денежной компенсации положенный к выплате ФИО2 за период с 23 июля 2017 года по 23 января 2018 года и с 9 августа по 8 октября 2018 года составляет 187425 рублей 23 коп.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным повторный отказ начальника Филиала № 2 в выплате ФИО2 денежной компенсации за период с 23 июля 2017 года по 23 января 2018 года и с 9 августа по 8 октября 2018 года и полагает возможным восстановление прав административного истца путем взыскания с административного ответчика спорной выплаты за указанный период в приведенном выше размере, поскольку оснований для отказа в её выплате не имеется.

Так как административный иск ФИО2 удовлетворен, суд на основании статьи 111 КАС РФ взыскивает в его пользу с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», связанные с отказом в выплате ФИО2 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 23 июля 2017 года по 23 января 2018 года и с 9 августа 2018 по 8 октября 2018 года.

Взыскать с филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в пользу ФИО2 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 23 июля 2017 года по 23 января 2018 года и с 9 августа 2018 по 8 октября 2018 года в размере 187425 (сто восемьдесят семь тысяч четыреста двадцать пять) рублей 23 копейки.

Взыскать с филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу