Решение № 2А-1699/2024 2А-1699/2024~М-1703/2024 М-1703/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-1699/2024

УИД № 38RS0019-01-2024-003453-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Зелевой А.В.,

при секретаре Жидкиной Т.С.,

с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Епифанцевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1699/2024 по административному исковому заявлению прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании результат сдачи экзамена на право управления транспортным средством, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

(адрес) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать недействительным и аннулировать результат сдачи (дата) теоретической части экзамена на право управления транспортным средством ФИО1, (дата) года рождения, прекратить право управления ФИО1 транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение № категории «В», выданное регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Братское» (дата), на имя ФИО1, (дата) года рождения.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой (адрес) в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ФИО1, (дата) года рождения, лишенный права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Преследуя личную заинтересованность, а именно, желая получить ранее изъятое по постановлению мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) водительское удостоверение на право управления автомобилем №, выданное (дата), во избежание законной процедуры его получения, осведомленный о том, что должностными лицами - сотрудниками РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское» за денежное вознаграждение осуществляется организация фиктивной сдачи теоретической и практической частей экзамена для получения водительского удостоверения, полагая, что самостоятельно успешно сдать теоретическую часть экзамена для получения водительского удостоверения ему не удастся, находясь на территории (адрес), обратился к ранее незнакомому ему ФИО с просьбой оказать за денежное вознаграждение содействие в фиктивной сдаче теоретической части экзамена для получения водительского удостоверения в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское».

(дата) ФИО1 успешно сдал теоретическую часть экзамена для получения водительского удостоверения с нарушением установленной процедуры его сдачи.

ФИО1, будучи лишенным права управления транспортными средствами, для выдачи водительского удостоверения обязан был успешно сдать теоретический экзамен на предоставление специального права на управление транспортными средствами, однако, указанный экзамен ФИО1 сдал с использованием технических средств, с их помощью, получив правильные ответы на экзаменационные вопросы, которые переданы должностным лицом вследствие дачи ему взятки ФИО1

Таким образом, ФИО1 в настоящее время, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, имеет возможность вернуть водительское удостоверение серии 3810 № после лишения его права управления на основании сдачи теоретической части экзамена, проведенного с нарушением установленной процедуры, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц - других участников движения.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора (адрес) Епифанцева И.С. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Братское» (Отдел ГИБДД) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила дело рассматривать в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений; экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых; право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).

В соответствии с пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1097 от 24 октября 2014г., проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

Пунктом 26 Правил № 1097 установлено, что российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения реализация права на управление транспортным средством напрямую поставлена в зависимость, в том числе от успешной сдачи экзаменов в установленном порядке.

Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка (п. 35 Правил № 1097).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 2 Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах (п. 3 Правил).

Судом установлено, что (дата) на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 3810 №. Срок действия до (дата).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на полтора года.

На основании постановления (адрес) от (дата) ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. Уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ прекращено на основании примечания к ст. 291 УК РФ.

Судом было установлено, что в октябре 2020г. ФИО1 преследуя личную заинтересованность, желая получить ранее изъятое по постановлению мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) водительское удостоверение на право управления автомобилем, во избежание законной процедуры его получения, передал ФИО, являющемуся посредником в передаче взятки должностным лицам РЭО ГИБДД МУ МВД Россия «Братское», денежное вознаграждение за содействие в фиктивной сдаче теоретической части экзамена для получения водительского удостоверения.

Поскольку водительское удостоверение серии 3810 № на имя ФИО1 выдано ОГИБДД МУ МВД России «Братское» без фактической проверки его уровня знаний, что установлено вступившим в законную силу постановлением (адрес) от (дата), следовательно водительское удостоверение получено административным ответчиком ФИО1 без фактической сдачи экзаменов в установленном порядке, то деятельность административного ответчика ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, потенциально ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора (адрес) в части признания недействительным и аннулировании результатов сдачи (дата) теоретической части экзамена на право управления транспортным средством ФИО1, (дата) года рождения, прекращения права управления ФИО1 транспортными средствами являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца в части признания недействительным и аннулировании водительского удостоверения № категории «В», выданного регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» (дата), на имя ФИО1, (дата) года рождения, суд приходит к следующему.

На имя ФИО1 (дата) было выдано водительское удостоверение №, со сроком действия до (дата). Сведения о том, что (дата) (дата выдачи) водительское удостоверение № было выдано ФИО1 в отсутствие законных оснований, материалы дела не содержат.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (п. 9 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами), в случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе истечение срока действия водительского удостоверения.

В силу п. 6 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При этом, исходя из вышеуказанных норм Закона, наличие любого из условий, указанных в п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, после наступления которых гражданин не вправе управлять транспортными средствами.

Так, на дату предъявления прокурором (адрес) административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, последний не имел действующего права управления транспортными средствами.

Следовательно, требования административного истца в части признания недействительным и аннулировании водительского удостоверения № категории «В», выданного Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» (дата), на имя ФИО1, (дата) года рождения, не подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из вышеизложенного, на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании результат сдачи экзамена на право управления транспортным средством, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения – удовлетворить частично.

Признать недействительным и аннулировать результат сдачи (дата) теоретической части экзамена на право управления транспортным средством ФИО1, (дата) года рождения, и прекратить право управления ФИО1 транспортными средствами.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 в части признания недействительным и аннулировании водительского удостоверения № категории «В», выданного регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» (дата), на имя ФИО1, (дата) года рождения - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 08 ноября 2024г.

Судья А.В. Зелева