Решение № 2-155/2020 2-155/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-155/2020

Дело № 2-155/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года с.Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., с участием старшего помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А., приведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой Н.С. и аудиопротоколировании, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательномуучреждению«Глазуновская начальная школа-детский сад», Администрации Уйского муниципального района о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение системой металлоискателя,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Глазуновская начальная школа-детский сад» (далее по тексту МКОУ «Глазуновская НШДС»), Администрации Уйского муниципального района о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение системой металлоискателя.

В обоснование иска указано, что МКОУ «Глазуноская НШДС» в нарушение норм действующего законодательства о противодействии терроризму, законодательства об образовании не оснащена техническими средствами охраны, в зданиях образовательного учреждения отсутствует система металлоискателя. Согласно сведений, представленных МКОУ «Глазуновская НШДС» в 2019 году из местного бюджета на антитеррористическую защищенность образовательной организации было выделено 54 000 рублей, в 2020 году-5095 рублей, однако система металлоискателя в учреждении отсутствует. Просят возложить на МКОУ «Никольская НШДС», а при недостаточности денежных средств на Администрацию Уйского муниципального района обязанность установить в образовательном учреждении систему металлоискателя в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель прокуратуры Рудакова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, указала на доводы, изложенные в иске(л.д.4-6).

Представитель ответчика МКОУ «Глазуновская НШДС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в представителя МКОУ «Глазуновская НШДС», с исковыми требованиями прокурора согласны(л.д.62-63).

Представитель ответчика Администрации Уйского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против требований прокурора(л.д.61,64).

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

П. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

Согласно пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

На основании п. 5.2 приказа Рособразования от 11 ноября 2009 года №2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности.

Из приведенных выше норм видно, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму. Одним из таких мероприятий является установка системы металлоискателя.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Глазуновская НШДС» является общеобразовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является администрация Уйского муниципального района, что подтверждается п. 1.4 Устава учреждения(л.д.18-20).

Из рапорта старшего помощника прокурора Уйского района М.А.Рудаковой следует, что вопреки требованиям действующего законодательства МКОУ «Глазуновская НШДС» не оснащено техническими средствами охраны: в зданиях общеобразовательного учреждения отсутствуют система металлоискателя(л.д.11), что также подтверждается справкой МКОУ «Глазуновская НШДС»(л.д.9), сведениями Управления образования администрации Уйского муниципального района(л.д.10), и не оспаривается директором МКОУ «Глазуновская НШДС», признавшей в письменном отзыве исковые требования прокурора.

Из анализа представленных в дело доказательств, совокупности положений нормативных актов, суд приходит к выводу, что на ответчике МКОУ «Глазуновская НШДС» лежит обязанность оборудовать здание общеобразовательного учреждения системой металлоискателя. Таким образом, заявленные требования прокурора в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установлено, что МКОУ «Глазуновская НШЛС» является муниципальным казённым общеобразовательным учреждением, следовательно, на него распространяются положения п.3 ст. 123.21 ГК РФ, в соответствии с которым оно будет отвечать по своим обязательствам лишь находящимися в распоряжении денежными средствами. Если же указанных денежных средств недостаточно, то субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения в случаях, предусмотренных п. 4 ст.123.22 ГК РФ несет собственник его имущества, то есть, администрация Уйского муниципального района.

Выполнение обязанности по оборудованию здания МКОУ «Глазуновская НШДС» системой металлоискателя направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на МКОУ «Глазуновская НШДС», а при недостаточности денежных средств на Администрацию Уйского муниципального района Челябинской области обязанность установить в здании общеобразовательного учреждения системы металлоискателя.

Доводы, изложенные в письменном заявлении МКОУ «Глазуновская НШДС» о том, что МКОУ «Глазуновская НШДС» отнесена к объекту(территории) четвертой категории опасности, не предусматривающей оборудование объекта металлоискателя(л.д.45), не могут быть приняты судом, поскольку данные доводы какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами, свидетельствующими о присвоении МКОУ «Глазуновская НШДС» четвертой категории опасности, не подтверждены.

Принимая во внимание бюджетное финансирование образовательного учреждения, объема предполагаемых работ, суд полагает, что испрашиваемый прокурором срок для исполнения требования 06(шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Глазуновская начальная школа-детский сад», а при недостаточности денежных средств данного учреждения на администрацию Уйского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу установить в общеобразовательном учреждении систему металлоискателя(металлодетектора).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий:_______________________ Неежлева Л.С.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года Неежлева Л.С.