Решение № 2-1548/2023 2-383/2024 2-383/2024(2-1548/2023;)~М-1197/2023 М-1197/2023 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2-1548/2023

гражданское дело №2-383/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 25 ноября 2024 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Дороховой Е.С.,

с участием представителя истца – помощника Енисейского межрайонного прокурора Кармазова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образованию городской округ город Енисейск Красноярского края в лице администрации г.Енисейска, МКУ «Управление городского хозяйства » о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился первоначально с требованиями к указанным ответчикам о возложении обязанности в течение трех месяцев, с даты вступления решения в законную силу, разработать и утвердить проектно-сметную документацию по обустройству водоотвода, предусматривающую обустройство придорожных кюветов на участке <адрес> в районе домов №№ и в течение года с даты вступления решения суда в заоконную силу провести работы по обустройству водоотвода, предусматривающую обустройство придорожных кюветов на участке <адрес> в районе домов №№.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки деятельности муниципального образования городской округ город Енисейск Красноярского края, установлено: что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Енисейска по обращению ФИО3 проведено обследование <адрес>, в ходе которого зафиксировано подтопление домов и подвалов, в связи с чем, принято решение о целесообразности устройства водоотвода. Между тем, запланированные на ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по разработке проектно-сметной документации по устройству водоотвода по <адрес> выполнены не были в связи с реорганизацией учреждения ответственного за содержание улично-дорожной сети в г.Енисейске (МКУ «Служба заказа г.Енисейска» и МКУ «Управление городского хозяйства»), проектно-сметная документация не разработана, заявка на финансирование данных работ не направлена.

В ходе проведенной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ в порядке контроля проверки установлено, что администрацией г.Енисейска и учреждением, подведомственным администрации г.Енисейска – МКУ «Управление городского хозяйства», проектно-сметная документация до настоящего времени не разработана и не утверждена, работы по организации придорожных кюветов не проведены. Отсутствие придорожных кюветов создают условия для подтопления придомовых участков, домов, строений жителей, разрушения тела автодороги <адрес> края, что, в свою очередь, негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает условия и предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий, приводит к подтоплению земельных участков, придомовых территорий, домов, иных зданий и строений граждан проживающих по указанной улице г.Енисейска и создает угрозу жизни и здоровью, а также повреждению имущества граждан.

В ходе рассмотрения дела прокурор представил заявление об уточнении исковых требований, в котором указал, что с учетом акта о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования ответчиками не исполнены, обустройство придорожных кюветов не соответствует нормативным требования. По изложенным основаниям просил, в течение года с даты вступления решения суда в законную силу, обязать ответчиков: муниципальное образование городской округ <адрес> края в лице администрации г.Енисейска обеспечить финансирование работ по обустройству придорожных кюветов на <адрес> в районе домов №№; МКУ «Управление городского хозяйства <адрес>» обустроить придорожные кюветы по <адрес> в районе домов № в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, СП 32.13330.2018 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения, в том числе:

по <адрес> (напротив въезда в гараж, напротив входных ворот в ограду дома) обустроить водоотводные кюветы;

по <адрес> (напротив входных ворот в ограду дома) обустроить водоотводные кюветы;

по <адрес> (напротив входных ворот в ограду дома) обустроить водоотводные кюветы;

по <адрес> (напротив въезда в гараж, напротив входных ворот) обустроить водоотводные кюветы;

на пересечении <адрес> обустроить водопереливные трубы для отведения поверхностных сточных вод с <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> (напротив палисадника) устранить обрушение стенок водоотводных кюветов путем их укрепления;

по <адрес> (напротив фасада дома) устранить обрушение стенок водоотводных кюветов путем их укрепления.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Кармазов И.А. просил принять отказ от требований в части разработки и утверждения проектно-сметной документации на обустройство водоотводных кюветов по <адрес>.

Определением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части требований прекращено, в связи с отказом от них истца. На удовлетворении остальной части требований, с учетом их уточнений, прокурор Кармазов И.А. настаивал в ходе рассмотрения дела по изложенным выше основаниям.

Ответчики администрация города Енисейска Красноярского края и МКУ «Управление городского хозяйства города Енисейска», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, сведений о причинах неявки не сообщили, возражений по существу требований не представили.

Третьи лица Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Енисейска, ООО «Олимп», МО МВД России «Енисейский» в лице ОГИБДД, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, сведений о причинах неявки не сообщили, возражений по существу требований не представили.

Суд, с учетом мнения прокурора и положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, действующие на территории Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3 названного закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 11, 12).

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 15 указанного Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 указанного Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно положениям ч.1 ст.16 данного Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа (п.1 ч.1 ст.16); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.16).

Согласно п.1 ч.1 ст.50 указанного Федерального закона №131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года №270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Приказом Минстроя России от 16.12.2016 года №964/пр утвержден СП 104.13330 «СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территории от затопления и подтопления», в соответствии с которым: канава – искусственное сооружение, открытая грунтовая выработка любого сечения (прямоугольного, трапециевидного, полукруглого и т.п.) с небольшой относительно длины глубиной (3.5б); канал водоотводной – искусственное русло различного поперечного сечения (прямоугольного, трапециевидного, полукруглого и т.п.) для безнапорного транспортирования воды, укрепленное устойчивым к истиранию и размыву материалом по всей внутренней поверхности или по боковым стенам, обычно устраиваемое в земляной выемке или насыпи (3.5в); кювет – канава или канал, устраиваемые вдоль обочины дороги для приема атмосферных стоков с дороги (3.5д).

В соответствии с п.3.23 ГОСТ Р 59611-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию, утвержденного Приказом Росстандарта от 05.08.2021 года №689-ст, кювет - это продольная канава, устраиваемая в выемках и у малых насыпей, предназначенная для сбора и отвода воды.

Для отвода поверхностных вод и защиты от них автомобильных дорог необходимо предусматривать в том числе кюветы (п.4.2 ГОСТ Р 59611-2021).

Кювет относится к элементам открытой системы водоотвода, применяется для отвода воды от земляного полотна выемок, отвода воды, стекающей во время дождя и таяния снега с поверхности автомобильной дороги и прилегающей к ней местности, а также способствует осушению верхней части земляного полотна в связи с испарением влаги с внутренних откосов кюветов (п.п.5.5, 5.8, 6.2.1 ГОСТ Р 59611-2021).

Основные требования к проектированию кюветов содержатся в разд. 6.2 ГОСТ Р 59611-2021.

Кюветы необходимо устраивать при сооружении автомобильной дороги в выемках и у малых насыпей, размещать с двух сторон земляного полотна (п.п.6.2.6, 6.2.7 ГОСТ Р 59611-2021).

Данные меры предусмотрены законодателем с целью повышения гарантий безопасности всех участников дорожного движения и находятся в прямой взаимосвязи с нормами статей 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения на территории городского округа закреплено за муниципальным образованием в силу действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из содержания статей 21, 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно положениям ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями Устава МКУ «Управление городского хозяйства г.Енисейска» основными видами деятельности учреждения, в том числе являются: организация работ дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования, в том числе выполнение функций заказчика и осуществление контроля исполнения муниципального заказа по капитальному и текущему ремонтам городских дорог и объектов внешнего благоустройства, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п.ДД.ММ.ГГГГ Устава учреждения); обеспечение мероприятий по соблюдению требований безопасности дорожного движения в части исполнения полномочий органов местного самоуправления, в том числе при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, а также принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в рамках бюджетных ассигнований (п.ДД.ММ.ГГГГ Устава учреждения).

В соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление городского хозяйства» (заказчик) и ООО «Олимп» (подрядчик, исполнитель) муниципальным контрактом № подрядчик обязался выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети на территории г.Енисейска в соответствии с техническим задание (приложением № к контракту).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения жителей <адрес> в <адрес> проведено обследование данной улицы, в ходе которого зафиксировано подтопление домов и подвалов, в связи с чем, принято решение о целесообразности устройства водоотвода.

Согласно выданному МКУ «Управление городского хозяйства» план-заданию от ДД.ММ.ГГГГ на восстановление водоотводной канавы, выданного в рамках исполнения заявленных по настоящему делу требований Енисейского межрайонного прокурора ООО «Олимп» выполнил работы по восстановлению водоотводной канавы механизированным способом.

В соответствии с представленным в материалы дела в ходе рассмотрения, представителем МКУ «Управление городского хозяйства» актом комиссионной выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Олимп» выполнило в полном объеме работы, предусмотренные указанным план-заданием.

В целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а также с целью проверки выполнения работ ООО «Олимп» по инициативе прокурора был проведен осмотр автомобильных дорог, дорог и улиц, железнодорожных переездов, линий электрического транспорта, дорожных сооружений, элементов обустройства, по результатам которого старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Енисейский» капитаном полиции ФИО5 в отношении МКУ «Управление городского хозяйства города Енисейска» составлен соответствующий акт о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения постоянного рейда установлено:

по <адрес> до <адрес> (напротив въезда в гараж, напротив входных ворот в ограду дома), отсутствуют кюветы (водоотводные канавы), чем нарушены п.3.15, 7.1.3, 7.2.3, 7.4.2 СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНнП 3.06.03-85», а также п.7.1.10 СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения»;

по <адрес> до <адрес> (напротив входных ворот в ограду дома), отсутствуют кюветы (водоотводные канавы), чем нарушены п.3.15, 7.1.3, 7.2.3, 7.4.2 СИ 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», а также п.7.1.10 СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения»;

по <адрес> до <адрес> (напротив входных ворот в ограду дома), отсутствуют кюветы (водоотводные канавы), чем нарушены п.3.15, 7.1.3, 7.2.3, 7.4.2 СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНнП 3.06.03-85», а также п.7.1.10 СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения»;

по <адрес> до <адрес> (напротив въезда в гараж, напротив входных ворот), отсутствуют кюветы (водоотводные канавы), чем нарушены п.3.15, 7.1.3, 7.2.3, 7.4.2 СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дорога. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, а также п.7.1.10 СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения»;

на пересечении <адрес>, отсутствуют водопереливные трубы, для отведения поверхностных сточных вод с <адрес> от <адрес> до <адрес>, что приводит к переувлажнению земляного полотна и скоплению воды на дорожном покрытии, чем нарушены п.3.15, 7.1.3, 7.2.3, 7.4.2 СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», а также п.7.1.10 СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения»;

по <адрес> до <адрес> (напротив палисадника), кюветы (водоотводные канавы) имеют обрушение стенок, вследствие отсутствия укрепления, что привело к изменению профиля кювета (водоотводной канавы), чем нарушены п.3.15, 7.1.3, 7.2.3, 7.4.2 СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги, Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, а также п.7.1.10 СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения»;

по <адрес> до <адрес> (напротив фасада дома), кюветы (водоотводные канавы) имеют обрушение стенок, вследствие отсутствия укрепления, что привело к изменению профиля кювета (водоотводной канавы), чем нарушены п.3.15, 7.1.3, 7.2.3, 7.4.2 СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, а также п.7.1.10 СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения».

Указанные в акте нарушения подтверждаются также протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблицей. Данный акт направлен письмом начальника ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ прокурору, в котором также сообщалось о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (<адрес>).

Содержание данного акта, содеражние в нем состояния уличных дорог, в том числе по <адрес> – <адрес> в <адрес>, необходимость проведения требуемых истцом работ, отсутствие кюветов, переливных труб, ненадлежащее состояние кюветов (водоотводных канав) вследствие отсутствия в них укрепления, в том числе после проведения ООО «Олимп» работ, ответчиками не оспаривались.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля старший государственный инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Енисейский» ФИО5 пояснил, в его обязанности входит контроль за дорожной сетью и содержанием ее в надлежащем состоянии. ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО5) совместно с помощником прокурора Кармазовым И.П. производили осмотр дорожного полотна и придорожных кюветов по <адрес> в <адрес>. По результатам данного осмотра составлен акт о проведении постоянного рейда, фактически на данном участке дороги вода не может двигаться по водоотводным системам, а имеющиеся кюветы не соответствуют установленным требованиям и находятся в ненадлежащем состоянии – отсутствует укрепление.

Не доверять показаниям допрошенного свидетеля, оснований у суда не имеется, поскольку свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доказательств, подтверждающих факт устранения вышеуказанных нарушений ответчиками в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения на территории городского округа закреплено за МКУ «Управление городского хозяйства г.Енисейска» в силу возложенных целевых функций, закрепленных Уставом учреждения.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая положения норм действующего законодательства, а также отсутствие доказательств со стороны ответчиков о соответствии участка дороги техническим регламентам и нормативным требованиям после проведения ООО «Олимп» работ, отсутствие возражений о необходимости осуществления работ по обустройству кювета (водоотводной канавы) на заявленном участке дороги, принимая во внимание, что в результате не обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, включая ремонт и их содержание, возрастает риск возникновения ДТП, возникает угроза жизни и здоровью граждан, не обеспечение проезда специальных служб для оказания помощи гражданам, тем самым нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о возложении на ответчика МКУ «Управление городского хозяйства г.Енисейска» обязанности обустроить придорожные кюветы с учетом акта о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования прокурора о возложении обязанности на муниципальное образование городской округ г.Енисейск Красноярского края в лице администрации г.Енисейска обеспечить финансирование работ по обустройству придорожных кюветов на <адрес> в районе домов №№ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Как указано выше, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, в связи с чем обязанность по финансированию работ по обустройству придорожных кюветов лежит на органах местного самоуправления, осуществляющих полномочия собственника в отношении данных объектов.

Согласно ст.ст.28 и 31 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

В силу ст.38.1 БК РФ принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Статьей 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Абзацем 3 ст.69.1 БК РФ установлено, что к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно п.1 ст.78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Таким образом, возложение на администрацию города Енисейска упомянутой выше обязанности является ограничением права главного распорядителя средств местного бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Понуждение администрации к финансированию заявленных в иске мероприятий является фактическим вмешательством в административно-хозяйственную деятельность главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить ответчику МКУ «Управление городского хозяйства г.Енисейска» срок для выполнения работ по обустройству придорожных кюветов по <адрес> в <адрес> в районе домов № в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, СП 32.13330.2018 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения, с учетом сезонности проведения работ – в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает принципам разумности, является, по мнению суда, достаточным для осуществления необходимых действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МКУ «Управление городского хозяйства г.Енисейска» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить придорожные кюветы по <адрес> в районе домов № в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, СП 32.13330.2018 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения, в том числе:

по <адрес> (напротив въезда в гараж, напротив входных ворот в ограду дома) обустроить водоотводные кюветы;

по <адрес> (напротив входных ворот в ограду дома) обустроить водоотводные кюветы;

по <адрес> (напротив входных ворот в ограду дома) обустроить водоотводные кюветы;

по <адрес> (напротив въезда в гараж, напротив входных ворот) обустроить водоотводные кюветы;

на пересечении <адрес> обустроить водопереливные трубы для отведения поверхностных сточных вод с <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> (напротив палисадника) устранить обрушение стенок водоотводных кюветов путем их укрепления;

по <адрес> (напротив фасада дома) устранить обрушение стенок водоотводных кюветов путем их укрепления.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Енисейскому межрайонному прокурору, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.