Решение № 2-2766/2017 2-2766/2017~М-2368/2017 М-2368/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-2766/2017

дело№2-2766/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

04июля2017года г.Ростов-на-Дону

Пролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувсоставе:

председательствующегосудьиМельситовойИ.Н.

присекретареРуфуллаевойА.В.

сучастиемпомощникапрокурора ФилипповойЕ.А.

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискуПрокурораПролетарскогорайонаг.Ростова-на-Донуопризнанииинформации,запрещеннойкраспространениювРФ,заинтересованноелицо:УправлениеРоскомнадзорапоРО,

УСТАНОВИЛ:

ПрокуратураПролетарскогорайонаг.Ростова-на-Донувинтересахнеопределенногокругалицобратиласьвсудстребованиямиопризнанииинформациизапрещеннойкраспространению.

Заявленныетребованиямотивируеттем,чтоПрокуратуройПролетарскогорайонаг.Ростова-на-Донупроведенапроверкаисполнениязаконодательствавсфережилищно-коммунальногохозяйстваприразмещенииинформациивинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет».

Входемониторингаинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»установлено,чтонастраницесайта«http://delaismelo.ru/video/kaksmotat-schetchik-neva»,находящегосявсвободномдоступе,размещенаинформацияоспособахвыводаизстрояприборовучетовэлектроэнергиивцеляхискаженияегопоказанийинеоплатычастифактическипотребленныхкоммунальныхресурсов,изложеноподробноеописаниедействий,влекущихзамедлениеростапоказаний,либополнойостановкиприбораучетапринеизменнойпропускнойспособности.

Всоответствиисч.1ст.10Федеральногозаконаот27.07.2006N149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»(далеепотексту-ФедеральныйзаконN149-ФЗ)вРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Согласноп.5ст.15названногоФедеральногозаконапередачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственности.Передачаинформацииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами.

Понятиеинформационно-телекоммуникационнойсетидановч.4ст.2ФедеральногозаконаN149-ФЗ,.согласнокоторойэтотехнологическаясистема,предназначеннаядляпередачиполиниямсвязиинформации,доступккоторойосуществляетсясиспользованиемсредстввычислительнойтехники.

Такимобразом,сеть«Интернет»являетсяинформационно-

телекоммуникационнойсетью.

Всоответствиисп.13вышеуказаннойстатьиподсайтомвсети«Интернет»понимаетсясовокупностьпрограммдляэлектронныхвычислительныхмашиниинойинформации,содержащейсявинформационнойсистеме,доступккоторойобеспечиваетсяпосредствоминформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»подоменнымименами(или)посетевымадресам,позволяющимидентифицироватьсайтывсети«Интернет».

Всоответствиисост.153ЖКРФгражданеиорганизацииобязанысвоевременноиполностьювноситьплатузажилоепомещениеикоммунальныеуслуги.

Частью4ст.154ЖКРФустановлено,чтоплатазакоммунальныеуслугивключаетвсебяплатузагорячееводоснабжение,холодноеводоснабжение,водоотведение,электроснабжение,газоснабжение(втомчислепоставкибытовогогазавбаллонах),отопление(теплоснабжение,втомчислепоставкитвердоготопливаприналичиипечногоотопления).

Размерплатызакоммунальныеуслугирассчитываетсяисходяизобъемапотребляемыхкоммунальныхуслуг,определяемогопопоказаниямприборовучета,априихотсутствииисходяизнормативовпотреблениякоммунальныхуслуг,утверждаемыхорганамигосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациивпорядке,установленномПравительствомРоссийскойФедерации.

Всилучасти1статьи9Федеральногозаконаот27.07.2006N149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»ограничениедоступакинформацииустанавливаетсяфедеральнымизаконамивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Всоответствиисчастью5статьи15Федеральногозаконаот27.07.2006№-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»передачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственностииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами.

Крометого,всилучасти6статьи10ФедеральногозаконaN149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»запрещаетсяраспространениеинформации,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной,расовойилирелигиознойненавистиивражды,атакжеинойинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Самовольноеподключениекэлектрическимсетям,тепловымсетям,нефтепроводам,нефтепродуктопроводамигазопроводам,самовольное(безучетное)использованиеэлектрической,тепловойэнергии,нефти,газаилинефтепродуктоввлечетадминистративнуюответственность,предусмотреннуюст.7.19,7.20КоАПРФ.Незаконноекорыстноеиспользованиеэнергетическихресурсов,вчастностиэлектроэнергии,содержитпризнакиуголовно-наказуемыхдеяний,предусмотренныхвтомчислест.165УКРФ.

Крометого,всилуположенийстатьи15.1ФедеральногозаконаN149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»вцеляхограничениядоступаксайтамвсетиИнтернет,содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,создаетсяединаяавтоматизированнаяинформационнаясистема«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»(далее-реестр).Бреестрвключаютсядоменныеименаи(или)указателистраницсайтоввсети"Интернет",содержащихинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено;сетевыеадреса,позволяющиеидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.Однимизоснованийдлявключенияврееструказанныхсведенийявляетсявступившеевзаконнуюсилурешениесудаопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсети«Интернет»,информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

Всилупунктов2,3Правилсоздания,формированияиведенияединойавтоматизированнойинформационнойсистемы«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,утвержденныхПостановлениемПравительстваРФот26.10.2012N1101,создание,формированиеиведениеЕдиногореестраосуществляетсяФедеральнойслужбойпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций.

Намоментпроверкиуказательтакихсайтоввэтомреестреотсутствует.

Предоставлениевозможностидоступакуказаннойвышеинформациисиспользованиеминформационно-телекоммуникационныхуслугсетей,втомчислесети«Интернет»,являетсяраспространениемзапрещеннойинформации,котораяпротиворечитцелямизадачамдействующегозаконодательствавсферепредоставлениякоммунальныхуслуг.

Всвязисизложенным,истецпроситсудпризнатьинформацию,распространяемуюпосредствомсети«Интернет»иразмещеннуюнаследующемИнтернетсайте«http://delaismelo.ru/video/kaksmotat-schetchik-neva»информацией,распространениекоторойзапрещеновРоссийскойФедерации.

Всудебномзаседаниипомощникпрокурорапросилаудовлетворитьвполномобъемеисковыетребования.

ЗаинтересованноелицоУправлениеРоскомнадзорапоРостовскойобласти,своегопредставителявсудебноезаседаниененаправило.

Делорассмотреновотсутствиенеявившихсялиц,впорядкест.167ГПКРФ.

Суд,заслушавпоясненияучастниковпроцесса,рассмотревписьменныематериалыдела,считает,чтоисковыетребованияподлежатудовлетворению,последующимоснованиям.

Судомустановлено,чтоПрокуратуройПролетарскогорайонаг.Ростова-на-Донупроведенапроверкаисполнениязаконодательствавсфережилищно-коммунальногохозяйстваприразмещенииинформациивинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет».

Входемониторингаинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»установлено,чтонастраницесайта«http://delaismelo.ru/video/kaksmotat-schetchik-neva»,находящегосявсвободномдоступе,размещенаинформацияоспособахвыводаизстрояприборовучетовэлектроэнергиивцеляхискаженияегопоказанийинеоплатычастифактическипотребленныхкоммунальныхресурсов,изложеноподробноеописаниедействий,влекущихзамедлениеростапоказаний,либополнойостановкиприбораучетапринеизменнойпропускнойспособности.

Всоответствиисч.1ст.10Федеральногозаконаот27.07.2006N149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»(далеепотексту-ФедеральныйзаконN149-ФЗ)вРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Согласноп.5ст.15названногоФедеральногозаконапередачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственности.Передачаинформацииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами.

Понятиеинформационно-телекоммуникационнойсетидановч.4ст.2ФедеральногозаконаN149-ФЗ,.согласнокоторойэтотехнологическаясистема,предназначеннаядляпередачиполиниямсвязиинформации,доступккоторойосуществляетсясиспользованиемсредстввычислительнойтехники.

Такимобразом,сеть«Интернет»являетсяинформационно-телекоммуникационнойсетью.

Всоответствиисп.13вышеуказаннойстатьиподсайтомвсети«Интернет»понимаетсясовокупностьпрограммдляэлектронныхвычислительныхмашиниинойинформации,содержащейсявинформационнойсистеме,доступккоторойобеспечиваетсяпосредствоминформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»подоменнымименами(или)посетевымадресам,позволяющимидентифицироватьсайтывсети«Интернет».

Всоответствиисост.153ЖКРФгражданеиорганизацииобязанысвоевременноиполностьювноситьплатузажилоепомещениеикоммунальныеуслуги.

Частью4ст.154ЖКРФустановлено,чтоплатазакоммунальныеуслугивключаетвсебяплатузагорячееводоснабжение,холодноеводоснабжение,водоотведение,электроснабжение,газоснабжение(втомчислепоставкибытовогогазавбаллонах),отопление(теплоснабжение,втомчислепоставкитвердоготопливаприналичиипечногоотопления).

Размерплатызакоммунальныеуслугирассчитываетсяисходяизобъемапотребляемыхкоммунальныхуслуг,определяемогопопоказаниямприборовучета,априихотсутствииисходяизнормативовпотреблениякоммунальныхуслуг,утверждаемыхорганамигосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациивпорядке,установленномПравительствомРоссийскойФедерации.

Всилучасти1статьи9Федеральногозаконаот27.07.2006N149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»ограничениедоступакинформацииустанавливаетсяфедеральнымизаконамивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Всоответствиисчастью5статьи15Федеральногозаконаот27.07.2006№-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»передачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственностииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами.

Крометого,всилучасти6статьи10ФедеральногозаконaN149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»запрещаетсяраспространениеинформации,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной,расовойилирелигиознойненавистиивражды,атакжеинойинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Самовольноеподключениекэлектрическимсетям,тепловымсетям,нефтепроводам,нефтепродуктопроводамигазопроводам,самовольное(безучетное)использованиеэлектрической,тепловойэнергии,нефти,газаилинефтепродуктоввлечетадминистративнуюответственность,предусмотреннуюст.7.19,7.20КоАПРФ.Незаконноекорыстноеиспользованиеэнергетическихресурсов,вчастностиэлектроэнергии,содержитпризнакиуголовно-наказуемыхдеяний,предусмотренныхвтомчислест.165УКРФ.

Крометого,всилуположенийстатьи15.1ФедеральногозаконаN149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»вцеляхограничениядоступаксайтамвсетиИнтернет,содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,создаетсяединаяавтоматизированнаяинформационнаясистема«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»(далее-реестр).Бреестрвключаютсядоменныеименаи(или)указателистраницсайтоввсети"Интернет",содержащихинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено;сетевыеадреса,позволяющиеидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.Однимизоснованийдлявключенияврееструказанныхсведенийявляетсявступившеевзаконнуюсилурешениесудаопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсети«Интернет»,информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

Всилупунктов2,3Правилсоздания,формированияиведенияединойавтоматизированнойинформационнойсистемы«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,утвержденныхПостановлениемПравительстваРФот26.10.2012N1101,создание,формированиеиведениеЕдиногореестраосуществляетсяФедеральнойслужбойпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций.

Всоответствиисост.2Федеральногозаконаот27.07.2006N149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»(далееЗакон)информационно-телекоммуникационнаясеть-технологическаясистема,предназначеннаядляпередачиинформацииполиниямсвязи,доступккоторойосуществляетсясиспользованиемсредстввычислительнойтехники.

Согласноч.ч.1,6ст.10ЗаконавРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Всилуч.5ст.15Законапередачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственности.Передачаинформацииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами.

Всилуп.2ч.5ст.15.1Законаоснованиямидлявключениявединуюавтоматизированнуюинформационнуюсистему«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсетиИнтернетисетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывней,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»,являетсявступившеевзаконнуюсилурешениесудаопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсетиИнтернет,информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

Всоответствииспунктами1и6статьи10Федеральногозаконаот27.07.2006№-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»вРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.Запрещаетсяраспространениеинформации,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной,расовойилирелигиознойненавистиивражды,атакжеинойинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Согласнопункту5статьи15данногозаконапередачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственности.Передачаинформацииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,установленныхфедеральнымизаконами.Понятиеинформационно-телекоммуникационнойсетидановпункте4статьи2Федеральногозакона№,согласнокоторойэтотехнологическаясистема,предназначеннаядляпередачиполиниямсвязиинформации,доступккоторойосуществляетсясиспользованиемсредстввычислительнойтехники.Такимобразом,сеть«Интернет»являетсяинформационно-телекоммуникационнойсетью.

Признаниеинформации,размещеннойнасайте«http://delaismelo.ru/video/kaksmotat-schetchik-neva»,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРФпозволитвнестиданныйсайтвединуюавтоматизированнуюсистему«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтвсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»всоответствиисостатьей15.1Федеральногозакона№.Этойжестатьейзаконарегламентировано,чтоведениеданногореестраосуществляетсяФедеральнойслужбойпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,атакжеопределенапроцедуравзаимодействияданногогосударственногоорганаиоператорареестраспровайдерамихостинга,укоторыхразмещаетсясайтсинформацией,признаннойзапрещенной.

Статьей9закон№-ФЗпредусматриваетвозможностьограничениядоступаинформациивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Притакихобстоятельствахтребованияподлежатудовлетворениювполномобъеме.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.194-199ГПКРФ,суд

РЕШИЛ:

ТребованияПрокуратурыПролетарскогорайонаг.Ростова-на-Донуудовлетворить.

Признатьинформацию,распространяемуюпосредствомсети«Интернет»иразмещеннуюнасайте«http://delaismelo.ru/video/kaksmotat-schetchik-neva»информацией,распространениекоторойзапрещеновРоссийскойФедерации.

КопиювступившеговзаконнуюсилусудебногорешениянаправитьвФедеральнуюслужбупонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,длявключенияИнтернет-ресурсав«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсетиИнтернетисетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсетиИнтернет,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено».

РешениеможетбытьобжаловановРостовскийобластнойсудчерезПролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувтечениемесяцасодняпринятиярешениясудавокончательнойформе06.07.2017года.

Судья