Решение № 12-213/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-213/2021

Дело № ФИО7 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ФИО101 июля ФИО9 года г.Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ((адрес обезличен) дней, д. ФИО10),

с участием директора ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» ФИО4,

жалобу директора ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» ФИО4 на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № ФИО11 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО3 № ФИО12 от ФИО13 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ФИО14 статьи ФИО15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении

общества с ограниченной ответственностью «МИСТЕРИ ГРУПП» (далее – ООО «МИСТЕРИ ГРУПП»), ИНН: ФИО16, ОГРН: ФИО17 от ФИО18 года, юридический адрес: <...> д. ФИО19, помещение ФИО102,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № ФИО21 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО3 № ФИО22 от ФИО23 года ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО24 ст. ФИО25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ФИО26 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что фактические обстоятельства дела не установлены, надлежащая оценка имеющимся доказательствам не дана, вследствие чего постановление является необоснованным, считает, что состав административного правонарушения отсутствует.

Представитель ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просил постановление отменить, указал, что по указанным в постановлении обстоятельствам возбуждено уголовное дело.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

На основании пункта ФИО27 части ФИО28 статьи ФИО29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей ФИО30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей ФИО31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. ФИО32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие с положениями ст. ФИО33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью ФИО34 статьи ФИО35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью ФИО36 статьи ФИО37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из положений Федерального закона №ФИО38-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ФИО39 года (далее - Федеральный закон №ФИО40-ФЗ от ФИО41 года) и Федерального закона N ФИО42-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ФИО43 года (далее - Федеральный закон №ФИО44-ФЗ от ФИО45 года) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно ч. ФИО46 ст. ФИО47 Федерального закона №ФИО48-ФЗ от ФИО49 года иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, помимо прочего по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает.

Частью ФИО50 ст. ФИО51 Федерального закона №ФИО52-ФЗ от ФИО53 года предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, в том числе в случае, когда временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

Согласно ч. ФИО54 ст. ФИО55 названного Закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в п.п. "а" п. ФИО56 ч. ФИО57 ст. ФИО58 Федерального закона №ФИО59-ФЗ от ФИО60 года, принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями ФИО61 и ФИО62 статьи ФИО63 настоящего Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно пункту ФИО64 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ФИО65 января 2007 года N ФИО66 (далее - Правила), по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение ФИО67 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Как указано в оспариваемом постановлении, ФИО68 в хостел «Мистери» по адресу: <...> д. ФИО69, принадлежащий ООО «МИСТЕРИ ГРУПП», прибыл гражданин (адрес обезличен) ФИО1, ФИО70 года рождения. Однако, по данным информационной системы ППО «Территория» в отношении ФИО5 уведомлений о постановке на миграционный учет в указанном хостеле не поступало.

Таким образом, ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» не уведомило прибытии иностранного гражданина в установленный законом срок.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что по обстоятельствам, указанным в постановлении врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № ФИО71 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО3 № ФИО72 от ФИО73 года Управлением ФСБ России по Нижегородской области возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п.п. «а,в» ч.ФИО74 ст.ФИО75 УК РФ.

В соответствии с пунктом ФИО76 части ФИО77 статьи ФИО78 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями ФИО79, ФИО80 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта ФИО81 части ФИО82 статьи ФИО83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованными. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» прекращению на основании п. ФИО84 ч. ФИО85 ст. ФИО86 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. ФИО87 ч. ФИО88 ст. ФИО89, ст. ст. ФИО90 - ФИО91 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № ФИО92 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО3 № ФИО93 от ФИО94 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО95 ст. ФИО96 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. ФИО97 ч. ФИО98 ст. ФИО99 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение ФИО100 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) ФИО2

Копия верна

Судья: ФИО2

Секретарь: ФИО6