Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-130/2020

Дело № 2а-130/2020

УИД: 80RS0003-01-2020-000119-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 08 апреля 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-130/2020 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, Обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации о продаже «сиг - Coregonus lavaretus», «сибирский осетр - Acipenser baerii», «стерлядь - Acipenser ruthenus», занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, по URL адресам: <адрес>,

https://vk.com/prodamribu

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Дульдургинского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением мотивировав тем, что во исполнение задания прокуратуры Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства об охране и использовании животного мира» прокуратурой района проведена проверка сети «Интернет», в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, с целью выявлений распространяемой посредством сети «Интернет» информации о продаже редких объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации произведен осмотр глобальной сети «Интернет».

При осмотре сети «Интернет» установлено, что на интернет-сайтах: <адрес><адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение законодательства Российской Федерации размещена информация о дистанционной продаже занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации редких объектов животного мира, а именно: «сиг - Coregonus lavaretus», «сибирский осетр - Acipenser baerii», «стерлядь - Acipenser ruthenus».

В объявлении о продаже «стерляди» имеется информация о виде объекта животного мира, цене, контактном телефоне и адресе электронной почты для связи. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Оборотоспособность объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Согласно приказу Госкомэкологии Российской Федерации от 19 декабря 1997 года №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Кранной книги Российской Федерации», «сиг - Coregonus lavaretus», «сибирский осетр - Acipenser baerii», «стерлядь - Acipenser ruthenus» включены в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 19 февраля 1996 года № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.24 Федерального закона «О животном мире»).

В силу изложенного следует, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать объекты животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ предусматривает, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ, установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9, 15 Закона №149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 такой реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции «Роскомнадзора» в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228.

Пункт 5 названных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 8 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр, обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю И.Д.В. направлено уведомление о принятия мер по включению URL адреса: <адрес><адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ответу заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю С.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вышеуказанная информация может быть запрещенной и внесена в Единый реестр только на основании решения суда.

Как видно из материалов проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указатели (электронные адреса) вышеуказанных страниц интернет-сайтов, на которых соответственно размещена информация о дистанционной продаже «сиг - Coregonus lavaretus», «сибирский осетр - Acipenser baerii», «стерлядь - Acipenser ruthenus» занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено», Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют. Интернет-сайт имеет свободный доступ и не заблокирован.

Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать информацию о продаже «сиг - Coregonus lavaretus», «сибирский осетр - Acipenser baerii», «стерлядь - Acipenser ruthenus», занесенного в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, по URL адресу: <адрес><адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик Общество с ограниченной ответственностью «В Контакте» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки по адресу указанному в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора района Быканов В.А. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора района Быканов В.А. административные исковые требовании уточнил, просил признать информацию о продаже «сиг - Coregonus lavaretus», «сибирский осетр - Acipenser baerii», «стерлядь - Acipenser ruthenus», занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL- адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В части признания информации содержащейся на сайте <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено от исковых требований отказался. В остальной части исковые требования поддержал, просит их удовлетворить. Суду пояснил, что в результате проведенной проверки в сети «Интернет» были выявлен сайт: <адрес> на котором размещена информация о продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу. Информацию об их продаже полагает необходимым признать запрещенной.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено п.п.1,2 ст.10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

В соответствии с п.6 ст.10 вышеназванного Федерального закона запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ч.1-3, п. 2 ч.5 ст.15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ч.1 ст.9 указанного Федерального закона определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основаниями для включения реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» а так же сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено являются решение Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом (пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).

П.9 данного Постановления Правительства РФ определено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой Дульдургинского района проверки, информация, размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайтов с URL-адресом: <адрес>

должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации.

Так, на странице сайта с URL-адресом:

<адрес>

в сети «Интернет» содержится информация с предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за определенную плату таких объектов животного мира как «сиг - Coregonus lavaretus», «сибирский осетр - Acipenser baerii», «стерлядь - Acipenser ruthenus», занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, любому обратившемуся лицу.

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире» определено, что пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира; пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Как следует из статьи 21 названного Федерального закона, в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона. Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

Статья 24 указанного Федерального закона устанавливает, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Данной статьей закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 года №156 «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» определяет, что право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Данным постановлением Правительства РФ установлен порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 года №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.1998 года №1472) утвержден согласованный с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России и Российской академией наук Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 1997 года (Приложение 1).

В данном перечне под №181 указан «Сиг - Coregonus lavaretus», под №167 указана «Стерлядь - Acipenser ruthenus», под №165 указан «Сибирский осетр - Acipenser baerii».

Статья 55 вышеназванного Федерального закона устанавливает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56 данного Федерального закона определяет, что юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда. Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Кроме того, частью 1 статьи 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) - наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Часть 1.1 данной статьи предусматривает, что незаконные приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Частями 2, 2.1, 3, 3.1 данной статьи предусмотрены квалифицированные признаки вышеуказанных деяний.

Помимо этого статьи 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что обеспечение доступа к информации, направленной на распространение информации о возможности приобретения животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, без соблюдения предусмотренной действующим законодательством процедуры является незаконным, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости приобретения данных животных без соответствующей на то лицензии.

Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Установить собственника сайта не представилось возможным ввиду того, что контактные данные используются только для разъяснения порядка заказа, доставки товара и его оплаты.

Из анализа информации, размещенной на странице интернет-сайта в сети «Интернет»:<адрес> следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи предлагается приобрести занесенных в Красную книгу Российской Федерации животных.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Вместе с тем, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Дульдургинского района в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об охране и использовании животного мира, при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: <адрес>, установлен беспрепятственный доступ к электронному адресу сайта:

<адрес>

на котором содержится информация о продаже объектов животного мира – «сиг - Coregonus lavaretus», «сибирский осетр - Acipenser baerii», «стерлядь - Acipenser ruthenus», занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации.

При этом в ходе проверки установлено, что на данном сайте размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения без соблюдения установленных федеральным законодательством обязательных требований указанных объектов животного мира, оборот которых на территорию Российской Федерации ограничен.

Как установлено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года информация, размещенная на вышеуказанном сайте, адресованная неопределенному кругу лиц, в Единый реестр не внесена ввиду отсутствия решения уполномоченного органа - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а так же наличия свободного доступа на указанные сайты. Установить владельцев либо собственников сайтов не представилось возможным.

Прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса об административных правонарушениях РФ на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Дальнейшее нахождение в открытом доступе вышеуказанной информации нарушает национальные интересы Российской Федерации, а так же интересы неопределенного круга лиц на сохранение видового разнообразия объектов животного мира.

Кроме того размещение публичной оферты на сайтах Интернет-магазинов способствует незаконному обороту на территорию Российской Федерации объектов животного мира, свободный оборот которых ограничен, что является само по себе незаконным и противоречит национальным интересам.

При данных обстоятельствах информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, побуждает неопределенный круг лиц к совершению не только административных правонарушений, но и преступлений.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований прокурора Дульдургинского района.

Согласно ч. 2 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Исходя из ч.4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно ст.195 КАС РФ, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство об отказе от части заявленных требований, последствия отказа от требований и прекращения производства в данной части прокурору известны, частичный отказ прокурора от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, то при указанных обстоятельствах суд принимает отказ прокурора от части требований, заявленных в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, производство по делу в данной части, а именно, о признании информации, размещенной на странице сайта с URL адресом: <адрес> распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит прекращению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Дульдургинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, Обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации, размещенной на интернет – сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о продаже «сиг - Coregonus lavaretus», «сибирский осетр - Acipenser baerii», «стерлядь - Acipenser ruthenus», занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL- адресом:

https://novosibirsk.fishretail.ru/trade/chir-pelyad-sig-schuka-187976

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <адрес>) для последующего включения указателя страницы сайта:

https://novosibirsk.fishretail.ru/trade/chir-pelyad-sig-schuka-187976

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Дульдургинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2020 года

Судья Д.Б. Эрдынеев