Постановление № 5-148/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-148/2019

Дело №5-148/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Успенское 18 июня 2019 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Цаюков А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности главы администрации Кургоковского сельского поселения Успенского района ФИО1,

помощника прокурора Успенского района Попова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица главы администрации Кургоковского сельского поселения Успенского района ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

глава администрации Кургоковского сельского поселения Успенского района ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой района 26.12.2018 проведена проверка соблюдения администрацией Кургоковского сельского поселения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения.

По результатам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Кургоковского сельского поселения Успенского района внесено представление от 26.12.2018 № 7-01/2018-5462 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере муниципального нормотворчества, в котором требовалось рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и принять исчерпывающие меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о дне и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района, о принятых мерах сообщить в прокуратуру Успенского района в установленный законом месячный срок. Указанное представление согласно выписки из журнала исходящей корреспонденции прокуратуры района получено главой Кургоковского сельского поселения 01.02.2019.

Прокуратурой района 27.12.2018 проведена проверка соблюдения администрацией Кургоковского сельского поселения требований бюджетного законодательства, законодательства о муниципальной службе, в ходе которой установлены нарушения.

По результатам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Кургоковского сельского поселения Успенского района внесено представление от 27.12.2018 № 7-01/2018-5473 об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о муниципальной службе, в котором требовалось рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и незамедлительно принять меры по устранению вышеуказанных нарушений действующего законодательства, причин и условий, способствующих совершению, и недопущению их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о дне и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района, о принятых мерах сообщить в прокуратуру Успенского района в установленный законом месячный срок. Указанное представление согласно выписки из журнала исходящей корреспонденции прокуратуры района получено главой Кургоковского сельского поселения 01.02.2019.

Прокуратурой Успенского района 29.01.2019 проведена проверка соблюдения администрацией Кургоковского сельского поселения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в ходе которой установлены нарушения.

По результатам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Урупского сельского поселения Успенского района внесено представление от 29.01.2019 № 7-01/2019-345 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в котором требовалось безотлагательно рассмотреть указанное представление и принять безотлагательные меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о дне и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района, о принятых мерах сообщить в прокуратуру Успенского района в установленный законом месячный срок. Указанное представление согласно выписки из журнала исходящей корреспонденции прокуратуры района получено главой Кургоковского сельского поселения 12.02.2019.

Прокуратурой района 01.03.2019 проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Кургоковского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения.

По результатам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Кургоковского сельского поселения Успенского района внесено представление от 28.02.2019 № 7-01/2019-844 об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в котором требовалось рассмотреть указанное представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры организационного и правового характера к устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, и недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о дне и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района, о принятых мерах сообщить в прокуратуру Успенского района в установленный законом месячный срок. Указанное представление согласно отметки на указанном представлении получено главой Кургоковского сельского поселения 01.03.2019.

Кроме того, прокуратурой района 31.01.2019 принесен протест на постановление администрации Кургоковского сельского поселения от 26.02.2016 № 33 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов».

Вышеуказанный протест от 31.01.2019 № 7-2/2019-432 получен главой Кургоковского сельского поселения 12.02.2019, однако ответ о результатах рассмотрения настоящего протест в прокуратуру района не поступил.

В нарушение указанных норм действующего законодательства главой Кургоковского сельского поселения Успенского района ФИО1 ответ на представление прокурора района от 26.12.2018 № 7-01/2018-5462 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере муниципального нормотворчества поступил в прокуратуру района лишь 23.05.2018, ответ на протест прокурора района от 31.01.2019 № 7-2/2019-432 поступил в прокуратуру района лишь 23.05.2019.

Кроме того, не рассмотрены в настоящее время представления от 27.12.2018 № 7-01-2018-5473, от 29.01.2019 № 7-01-2019-345, от 28.02.2019 № 7-01-2019-844.

Таким образом, глава Кургоковского сельского поселения Успенского района ФИО1 нарушил установленный месячный срок на рассмотрение представления прокурора.

У ФИО1 имелась возможность исполнить законные требования прокурора района в установленный законом месячный срок, однако всех мер по соблюдению установленного срока она не предпринял, чем умышленно нарушил установленный законом месячный срок рассмотрения представления прокурора.

Распоряжением администрации Кургоковского сельского поселения № 36 от 23.09.2014 ФИО1 назначен на должность главы Кургоковского сельского поселения.

Таким образом, действия главы администрации Кургоковского сельского поселения Успенского района ФИО1, который умышленно нарушил установленный месячный срок рассмотрения представления и уведомления о результатах его рассмотрения прокурора в письменной форме, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Попов К.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что в результате прокурорской проверки в адрес главы администрации Кургоковского сельского поселения были вынесены 3 представления об устранении нарушений законодательства, на которые в месячный срок ответов в прокуратуру Успенского района не поступило. Так же ответ на протест прокурора от 31.01.2019, который должен быть рассмотрен в 10-ти дневный срок, поступил с нарушением срока 23.05.2019.

Глава администрации Кургоковского сельского поселения Успенского района ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что протест на постановление администрации Кургоковского сельского поселения получил в прокуратуре Успенского района 12.02.2019 года, на следующий день электронной почтой в прокуратуру был направлен ответ на протест. Однако он не проконтролировал получение этого ответа. На бумажном носителе ответ был предоставлен в мае 2019 года.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив административный материал, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и подтверждается следующими материалами дела: рапортом от 24.05.2019 помощника прокурора Успенского района Попова К.В., объяснениями от 24.05.2019 ФИО1, списком не отправленной исходящей корреспонденции, копией распоряжения администрации Кургоковского сельского поселения от 23.09.2014 о вступлении в должность,

копиями представлений прокуратуры Успенского района от 26.12.2018, 27.12.2018, 29.01.2019, 28.02.2019 на имя главы Кургоковского сельского поселения ФИО1, копией протеста прокуратуры Успенского района от 31.01.2019 на имя главы Кургоковского сельского поселения ФИО1

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, по мнению суда, является признание вины лицом привлекаемым к ответственности, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо главу администрации Кургоковского сельского поселения Успенского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Довести до сведения лица, привлеченного к административной ответственности, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты оплаты штрафа: расчетный счет <***>, наименование получателя УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК Банка получателя 040349001, ОКТМО 03701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков